“掌判天下租賦多少之數,物產豐約之宜,水陸通途之利。”【舊唐書.職官誌二】
溫室殿中,皇帝已命人關上窗子,從窗邊緩緩走了回來,口中說道:“我聽說蝗蟲喜產卵於土中,俟天時轉暖,便從土中鑽出,為禍鄉野。如今趁著冬日天寒,黎庶無事,蝗蟲又尚未生出,可詔使各地郡縣督促百姓在地裏挖采蟲卵,以備不虞。”
‘蝗蟲不是魚蝦所化的麽?’
眾人心裏無不泛起這個念頭,就如同腐草為螢一樣,這時代的人總對一些不了解的事物妄議猜測。但誰讓對方是天子,說是蝗蟲產卵生蟲那便是吧,眾人也沒有質問的必要。隻是在心裏想著,各地郡縣的官吏好不容易在考課的督促下忙碌奔走半載,正打算好好窩冬休息,這下子又要不得空了。
趙溫窺見皇帝眉宇之間仍帶著憂慮,想了想,寬慰說道:“陛下,天災非人力所能及。災象一生,便人心浮動,陛下是天下表率,四方仰望,無不盼著陛下振作奮發,還治世於黎庶。”
皇帝點了點頭,打起謹慎道:“大司農,少府二人皆在?”
“臣等在。”劉和、張昶齊聲說道。
皇帝指了指案上的幾封奏疏,悠悠說道:“今歲租稅共有麥粟四百八十三萬石、三千三百五十二萬錢,雖然不多,奈何當下時局如此,朝廷上下也隻能暫且忍耐艱難了。”
鼎盛時期的朝廷每年歲入都有兩百多億,即便是孝桓、孝靈時期,征羌之戰隨便哪一次都是耗資數億。而如今的漢室實力簡直衰微到了極點,光是憑著司隸一地與並州、雍涼等貧瘠之處的財賦還不如昔年的一個零頭。
朝廷歲入的減少,除了朝廷實際統治區域縮水、民戶飽經戰亂天災,死傷流離以外,更還有別的因素。皇帝心裏明白,若不是時機未到,屯田與水利能基本解決糧食問題,他早就推行更強硬的經濟改革方案了。
看出皇帝臉色陰晴不定,張昶心裏一突,趕忙補充說道:“當初孝靈皇帝時,為禦羌叛,在三輔囤積了許多錢財兵甲;此外,從塢抄獲的董賊家財尚有剩餘;以及河東反賊的抄沒所得。雖然朝廷比年用兵、募民屯田、征役修渠、整治驛道等等大政要事,所費不止億萬。但好在府庫本就殷實,算上今年歲入,朝廷尚存麥粟五百餘萬石,錢六千餘萬,各地府庫也按往例有所結餘。”
皇帝的臉色這才好看了些,他清了清嗓子,說道:“去年朝廷由於經曆了董賊就戮、李郭反叛等事,我親政不到半年,各類大政才鋪開不久,未見成效,我也沒有細問去歲朝廷歲入的去向。今朝正好諸公皆在於此,爾等一個是大司農、一個是少府,都是朝廷理財的大臣,理應暢所欲言,說一說這筆歲入該如何用才是。”
聽到這裏,張昶倒是沒急著回話,反而是先看了身為中朝官的度支部尚書韓斌,心裏頭五味雜陳。
起先在尚書台改製的時候,皇帝不僅是將各曹尚書改了個名字,而且還將各曹的權能拆散重並。譬如現今吏部就主要是由負責考課諸州郡政績的三公曹、以及吏曹的選舉職能合並而成;而吏曹原有的另一個祭祀的職能,則轉給了新設的禮部。此外,皇帝還裁撤了主管土木與苑囿的民曹,將其部分功能分給了少府等官。
但無論怎麽改,尚書們的大體職能、權力都是不變的,反而是有些部門因為改製後權力還得到了增長譬如當今熾手可熱、連尚書令都要給幾分麵子的吏部。
至於度支部,則根本不是從原有的六曹分拆出來、或是另外改名的部門。它是皇帝新創立的尚書,職責是長官全國財富的統計、調度、支配,故稱‘度支’。
它的權能看上去與大司農、少府有些重合,但細細想來,卻又不是那麽回事。因為它自創立以來,從來不經手任何一筆財貨,但是它卻要掌握朝廷所有財貨的來源與去向,就算是為皇帝管理私財和負責生活起居的少府,用的每一筆錢也都要經過度支部的審核同意。
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如果僅是如此的話,那也隻是用錢穀時受些監督、調用財貨時流程麻煩一些罷了,可現在看來,卻並非如此。
張昶尚在出神,一旁的大司農劉和先是說道:“稟陛下,百姓賦錢,吏俸皆用其半。如今朝廷公卿及其下官吏眾多,地方上的開支卻很少,又依製度,凡諸受俸,皆半錢半穀。故而諸官一年需發俸二千餘萬、麥粟二十餘萬石。”
“那其他開支呢?”皇帝問道。
這些開支早在來時便與張昶算好,也跟對方通過聲氣,劉和默記於心,此時誦道:“各軍一年需費糧二百餘萬石,而養兵之費除卻糧草以外,還要兵甲衣袍、犒賞俸祿、創傷醫治等費,折算之後,亦需一千五百多萬錢。此外,各地道路整治、河工、城牆修繕等,耗費也在千萬以上,隻是這些尚需各地郡縣上報調度,故而一時難算。”
說完了大司農負責的軍政財務,劉和便轉頭看向張昶,張昶反應過來,接口說道:“宮中用度、營繕、賞賚等事,所需也在千萬上下。”
“這麽算來豈不是勉強夠用?”皇帝眉頭大皺。
去年的時候靠著前代以及董卓的經營積累,家底還算富實,供皇帝在半年之內發起了好幾次軍事行動、甚至還有屯田、河工等各類花錢的窟窿。幾番揮霍下來,皇帝一時竟忽視了朝廷當下還很窮困的事實,一想到明年將會出現的旱災、兵事,這結餘的五百多萬能否夠用,就成了皇帝心中的愁結。
張昶心中一喜,他借著劉和理財不久,稍顯生疏,在與他計算來年開支的時候有意虛報了些,就是為了讓皇帝知道國用不足,好順勢進諫明年修養一年生息。何況此時又有了旱蝗當做題目,他心裏便更為篤定了,開口欲言道:“陛下……”
“陛下素來清儉,未央宮宮室多殘破,陛下也隻詔準修葺前殿、掖庭、溫室等處。而掖庭也僅有一後二貴人,宮人黃門鮮少,這營繕一處又從何開支?”旁邊突然有人生硬的打斷了張超的話,聲音冷冽,透著一股咄咄逼人的氣勢:“還有這賞賚,非是定規,乃是特例才有,豈能納入必要的開支之列?”
張昶麵色微變,定睛看去,原來這說話的正是他一直在下意識的提防、無端害怕著的度支部尚書韓斌。
皇帝瞧見兩方神色,心裏頓時亮如明鏡,也不顧張昶如何支吾,徑直問道:“度支部可有進言?”
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溫室殿中,皇帝已命人關上窗子,從窗邊緩緩走了回來,口中說道:“我聽說蝗蟲喜產卵於土中,俟天時轉暖,便從土中鑽出,為禍鄉野。如今趁著冬日天寒,黎庶無事,蝗蟲又尚未生出,可詔使各地郡縣督促百姓在地裏挖采蟲卵,以備不虞。”
‘蝗蟲不是魚蝦所化的麽?’
眾人心裏無不泛起這個念頭,就如同腐草為螢一樣,這時代的人總對一些不了解的事物妄議猜測。但誰讓對方是天子,說是蝗蟲產卵生蟲那便是吧,眾人也沒有質問的必要。隻是在心裏想著,各地郡縣的官吏好不容易在考課的督促下忙碌奔走半載,正打算好好窩冬休息,這下子又要不得空了。
趙溫窺見皇帝眉宇之間仍帶著憂慮,想了想,寬慰說道:“陛下,天災非人力所能及。災象一生,便人心浮動,陛下是天下表率,四方仰望,無不盼著陛下振作奮發,還治世於黎庶。”
皇帝點了點頭,打起謹慎道:“大司農,少府二人皆在?”
“臣等在。”劉和、張昶齊聲說道。
皇帝指了指案上的幾封奏疏,悠悠說道:“今歲租稅共有麥粟四百八十三萬石、三千三百五十二萬錢,雖然不多,奈何當下時局如此,朝廷上下也隻能暫且忍耐艱難了。”
鼎盛時期的朝廷每年歲入都有兩百多億,即便是孝桓、孝靈時期,征羌之戰隨便哪一次都是耗資數億。而如今的漢室實力簡直衰微到了極點,光是憑著司隸一地與並州、雍涼等貧瘠之處的財賦還不如昔年的一個零頭。
朝廷歲入的減少,除了朝廷實際統治區域縮水、民戶飽經戰亂天災,死傷流離以外,更還有別的因素。皇帝心裏明白,若不是時機未到,屯田與水利能基本解決糧食問題,他早就推行更強硬的經濟改革方案了。
看出皇帝臉色陰晴不定,張昶心裏一突,趕忙補充說道:“當初孝靈皇帝時,為禦羌叛,在三輔囤積了許多錢財兵甲;此外,從塢抄獲的董賊家財尚有剩餘;以及河東反賊的抄沒所得。雖然朝廷比年用兵、募民屯田、征役修渠、整治驛道等等大政要事,所費不止億萬。但好在府庫本就殷實,算上今年歲入,朝廷尚存麥粟五百餘萬石,錢六千餘萬,各地府庫也按往例有所結餘。”
皇帝的臉色這才好看了些,他清了清嗓子,說道:“去年朝廷由於經曆了董賊就戮、李郭反叛等事,我親政不到半年,各類大政才鋪開不久,未見成效,我也沒有細問去歲朝廷歲入的去向。今朝正好諸公皆在於此,爾等一個是大司農、一個是少府,都是朝廷理財的大臣,理應暢所欲言,說一說這筆歲入該如何用才是。”
聽到這裏,張昶倒是沒急著回話,反而是先看了身為中朝官的度支部尚書韓斌,心裏頭五味雜陳。
起先在尚書台改製的時候,皇帝不僅是將各曹尚書改了個名字,而且還將各曹的權能拆散重並。譬如現今吏部就主要是由負責考課諸州郡政績的三公曹、以及吏曹的選舉職能合並而成;而吏曹原有的另一個祭祀的職能,則轉給了新設的禮部。此外,皇帝還裁撤了主管土木與苑囿的民曹,將其部分功能分給了少府等官。
但無論怎麽改,尚書們的大體職能、權力都是不變的,反而是有些部門因為改製後權力還得到了增長譬如當今熾手可熱、連尚書令都要給幾分麵子的吏部。
至於度支部,則根本不是從原有的六曹分拆出來、或是另外改名的部門。它是皇帝新創立的尚書,職責是長官全國財富的統計、調度、支配,故稱‘度支’。
它的權能看上去與大司農、少府有些重合,但細細想來,卻又不是那麽回事。因為它自創立以來,從來不經手任何一筆財貨,但是它卻要掌握朝廷所有財貨的來源與去向,就算是為皇帝管理私財和負責生活起居的少府,用的每一筆錢也都要經過度支部的審核同意。
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“那其他開支呢?”皇帝問道。
這些開支早在來時便與張昶算好,也跟對方通過聲氣,劉和默記於心,此時誦道:“各軍一年需費糧二百餘萬石,而養兵之費除卻糧草以外,還要兵甲衣袍、犒賞俸祿、創傷醫治等費,折算之後,亦需一千五百多萬錢。此外,各地道路整治、河工、城牆修繕等,耗費也在千萬以上,隻是這些尚需各地郡縣上報調度,故而一時難算。”
說完了大司農負責的軍政財務,劉和便轉頭看向張昶,張昶反應過來,接口說道:“宮中用度、營繕、賞賚等事,所需也在千萬上下。”
“這麽算來豈不是勉強夠用?”皇帝眉頭大皺。
去年的時候靠著前代以及董卓的經營積累,家底還算富實,供皇帝在半年之內發起了好幾次軍事行動、甚至還有屯田、河工等各類花錢的窟窿。幾番揮霍下來,皇帝一時竟忽視了朝廷當下還很窮困的事實,一想到明年將會出現的旱災、兵事,這結餘的五百多萬能否夠用,就成了皇帝心中的愁結。
張昶心中一喜,他借著劉和理財不久,稍顯生疏,在與他計算來年開支的時候有意虛報了些,就是為了讓皇帝知道國用不足,好順勢進諫明年修養一年生息。何況此時又有了旱蝗當做題目,他心裏便更為篤定了,開口欲言道:“陛下……”
“陛下素來清儉,未央宮宮室多殘破,陛下也隻詔準修葺前殿、掖庭、溫室等處。而掖庭也僅有一後二貴人,宮人黃門鮮少,這營繕一處又從何開支?”旁邊突然有人生硬的打斷了張超的話,聲音冷冽,透著一股咄咄逼人的氣勢:“還有這賞賚,非是定規,乃是特例才有,豈能納入必要的開支之列?”
張昶麵色微變,定睛看去,原來這說話的正是他一直在下意識的提防、無端害怕著的度支部尚書韓斌。
皇帝瞧見兩方神色,心裏頓時亮如明鏡,也不顧張昶如何支吾,徑直問道:“度支部可有進言?”
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