散朝後。
文華殿。
朱棣正望著禦桌上的奏本出神,在思考如何治理秦淮亂象。
若是強製關閉各妓院娼館,必然會讓番商貢使無處尋歡而生怨言,若不處置那些風流之所,則會讓大明京師的民風善俗遭到嚴重的破壞。
朱棣沉思良久,也沒能想出兩全的辦法。
就在這時, 宦官李興入殿稟告道:“陛下,錦衣衛指揮使蔣瓛求見。”
“讓他進來。”朱棣站起身,說道。
蔣瓛躬身入殿,作揖行禮道:“卑職見過陛下。”
“都查到了些什麽?”朱棣負手而立,問道。
蔣瓛道:“陛下,此事越鬧越亂了, 國子監的學士紛紛上街煽動,而且找到了文學館的官吏,打算聯名上表。京城內一些德高望重但已年老致仕者, 也在暗中聯絡,正在組織簽名,要上萬民書。”
“卑職發現端倪,隨即製止,捏造罪名抓了幾個人,又暗地派人疏通,暫時把這股邪風鎮住了。”
他說到這裏,單膝跪地,抱拳行禮道:“卑職請陛下趕緊讓太子殿下與鄭和拿出雷霆手段,加快整治,否則卑職這邊就快頂不住了。”
“下去罷。”朱棣揮手道。
“是。”
蔣瓛躬身退下。
“陛下,冰糖蓮子羹做好了。”
李興用托盤端著一碗羹,走到禦桌前,躬身道:“陛下快趁熱喝了吧。”
“給太子與鄭和送過去,讓他們定定心,靜靜神。”
朱棣吩咐道:“記住, 讓他們站著聽口諭。”
“是。”李興恭聲道。
一刻鍾之後。
春和殿, 書房。
此時,朱高煦召集鄭和、韋賢正在商議對策。
康平入內稟告道:“太子殿下,內官監李少監拎著兩個食盒,說有陛下口諭。”
“他人在何處?”朱高煦問道。
康平道:“在前殿等著。”
“鄭和、韋賢,隨我前去迎接。”朱高煦起身道。
一會兒之後,他們走到了春和殿前殿。
李興急忙行禮道:“奴婢見過皇太子殿下。”
“李少監不必多禮。”
朱高煦道:“父皇有口諭?”
李興擺出架子,掐腔道:“陛下讓太子殿下、鄭太監站著接口諭。陛下說,把冰糖蓮子羹給太子與鄭和送過去,讓他們定定心,靜靜神。”
“兒臣(微臣)謹遵諭旨。”
朱高煦與鄭和躬身作揖道。
他們倆聽完李興之言,很快就明白了朱棣的用意。
李興把手中的兩個食盒遞給康平,麵朝朱高煦躬身道:“殿下,奴婢回去向陛下複命了,告退。”
片刻後。
朱高煦與鄭和喝完蓮子羹,出去刺探消息的趙俊臣正好也回來了。
於是,趙俊臣把文學館官吏打算聯名上表等事,說了出來。
韋賢義憤填膺道:“殿下,卑職願意帶人去把文學館圍了,抓住造謠生事者,再順藤摸瓜,挖出他們在朝中的根子, 把那些無事生非的官員一起拿下。如此,就斷然不會有人再敢造謠生事。”
“不可!此事不可操之過急。”鄭和急忙勸道。
韋賢反駁道:“難道就這樣看著那些人給咱大明的天威抹黑?”
鄭和道:“替君父分憂,鄭和死而無憾,但小不忍則亂大謀。”
韋賢朝著朱高煦抱拳道:“隻要殿下一句話,末將這就豁出去了!”
朱高煦沉聲道:“韋賢,稍安勿躁。鄭和所言有理,若照你說的這麽做,隻會惹禍。”
“散布流言雖然不仁義,但他們人數眾多。若是全部拘押,各衙門都將陷於癱瘓,父皇的旨意誰來領?朝廷的日常公務誰來辦?”
“在開海巡洋之時,發生濫捕錯殺的冤案,更會人人自危,此事傳到海外諸國,不僅會貽笑大方,還會使大明陷於內外交困。如此一來,開海巡洋之策,隻能廢止。這正是別有用心之人,求之不得的結果!”
“可由著他們這樣折騰下去,何時是個頭啊?”韋賢急道。
鄭和道:“韋將軍有所不知,番邦來朝納貢,必須要趕在每年的夏季,而從大明出海,則要等到冬末春初。此因船力必須借助季風所致,這批番商貢使滯留大明,少數還要兩、三個月,朝廷要想把巡洋之策進行下去,就要從長計議。”
“除了要使番客受到禮遇,得到利益,更要讓他們有事可做,有道可學。讓番邦使者真心向化,修身敬德,這才是陛下禮遇萬邦,澤被四海的宗旨。”
“這些化外土著,蠻荒異族,能教他們什麽?”韋賢忍不住問道。
朱高煦反問道:“番商貢使之中為何會有人逛花街柳巷?”
韋賢答道:“卑職覺得他們是無事可做。”
鄭和答道:“臣以為,是因為大明官民對他們敬而遠之,心生隔閡,而賣笑者唯利是圖,是他們最容易接近的。微臣覺得,他們心裏真正想結識的,應該還是大明的百姓。”
“百姓?”韋賢問道。
“對!”鄭和點頭道。
朱高煦望著鄭和,嘴角露出了一絲笑容,道:“鄭和,你以後出海,必須在外邦貿易中轉站設立一座書院,專門教番人認漢字,說漢話,識漢禮,讓他們了解華夏,認識大明。”
他說到這裏,話鋒一轉道:“走吧,鄭和,跟我去見父皇,我已經想到了治理秦淮亂象的對策。”
一刻鍾後。
文華殿。
宦官李興入內稟告道:“陛下,太子來了。”
“兒臣見過父皇。”
“微臣拜見陛下。”
李興的話音未落,朱高煦就領著鄭和來到了大殿之上,躬身作揖行禮。
朱棣揮手示意李興退下,然後起身走至殿中,近距離問朱高煦道:“你不去想辦法治理秦淮河亂象,來此作甚?”
他說話的同時,犀利的目光落到了鄭和的臉上,後者卻立即低下了頭。
“父皇,兒臣已經想到了辦法。”朱高煦恭聲答道。
“是何辦法?”
朱棣剛才正為此事犯愁,此時聽到朱高煦說已想出辦法,不由得詫異問道。
朱高煦道:“父皇,兒臣認為,有兩個緣由致使秦淮河亂象的發生。”
“其一,也是最關鍵的一點,朝廷沒有給那些花街柳巷設立規矩。因為沒有禁令要求他們不得接待番人或官員,而他們唯利是圖,自然有錢就是客。”
“其二,番商貢使之中的一些人,之所以要去尋花問柳,乃是因為賣空番貨置辦成大明的瓷器茶葉等物之後,整日無事可做。他們想了解大明的百姓,可不會說漢話,又沒有人充當翻譯。而脂粉業的女子唯利是圖,自然就勾搭上了這些番人。”
朱棣是舉一反三的聰明人。
他聽完了朱高煦的分析之後,思維逐漸清晰,當即就想到了兩個治理秦淮亂象的法子。
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“所以,你的辦法是,製定管理脂粉業的相關律令,以及給番商貢使找事情做?”
聽到朱棣發問,朱高煦立即接話道:“父皇聖明!”
“你打算用哪些具體的手段,治理這亂象?”
朱棣接著問道。
朱高煦拱手行禮道:“兒臣想請父皇下旨,命鄭和提督五城兵馬司。”
不等朱棣發問,他就做了一番解釋。
“父皇,自古以來,拐賣人口、逼良為娼者比比皆是,兒臣想趁著整治妓院花樓之際,對京城內的所有脂粉業進行一次大檢查,肅清脂粉業,還京城百姓一個清明的秦淮河!”
“好!”朱棣頷首撫須道。
朱高煦道:“再者,也正好趁此機會,把五城兵馬司的職權確定下來。”
“五城兵馬司的職權?”
朱棣念叨了一句,接著便開始回想記憶中關於五城兵馬司的來曆與職能。
洪武初年,朱元璋在京城設置兵馬司,負責城內的治安。
後來隨著京城下轄區域與人口增多,一個兵馬司逐漸管理不過來,便相繼在東西南北設置新的兵馬司。
洪武二十三年,定設五城兵馬指揮司,惟中城止稱中兵馬指揮司,俱增設吏目,凡京城內外,各畫境而分領之,境內有遊民、奸民則逮治,若車駕親郊,則率夫裏供事。
從這一年開始,朱元璋把京城分為五個片區,分別由中、東、西、南、北五城兵馬指揮司負責各自轄區內的巡捕盜賊,疏理街道溝渠及囚犯、火禁等事。
此五城兵馬司,相當於後世首都市轄區的公安及城管綜合局。
按照朱元璋定下的規矩,兵馬司的長官為兵馬司指揮,正六品,五司各一人。
副長官為兵馬司副指揮,正七品,五司各二人,視情況而定會增減。
有些嬪妃的父親兄弟,朱元璋會安排他們擔任兵馬司正副長官,但隻掛職不幹事。
再之下有司吏與典吏,兵馬司負責京師的治安情況,很多事件就需要司吏與典吏處理。
司吏典吏之下就是小卒,不過這些小卒全由軍中的精銳弓箭手充任。
這裏特別強調一點,能在古代當弓箭手的人,一般是膀大腰圓的壯漢,能開大弓,也能拿刀劍肉搏,戰鬥力極為驚人。
兵馬司初設時,街區凡有水火盜賊及人家細故之或須聞之官者,皆可一呼即應,救火、巡夜,清廉為政,不取分文。
但是到後來日久弊生,始而捕盜,繼而諱盜,終且取資於盜,同盜合汙,不得人心。
朱棣繼位後不久,升雲南布政司使張紞就任吏部尚書。
張紞鑒於五城兵馬司的吏治敗壞,上書朱棣建言曰:“五城兵馬司官,職檢驗死傷,理刑名盜賊,權如知縣。不職者,當置禦史糾劾之。”
於是,朱棣給五城兵馬司派了一個巡城禦史。
隻不過,巡城禦史不置公署,巡視所至,遇有喧鬧,當時遣斷,或暫借各衛所公署發落。
曆史上,大明京城設巡視禦史始於正統時期,由於曆史被改變,巡城禦史一職也被提前設置了出來。
朱高煦提拔的心腹幹將顧佐,就是在擔任巡城禦史期間以鐵麵無私而出名,後來才被朱棣委以重任,成為皇命欽差,前往山東地界調查貪腐之事。
朱棣收回思緒,問道:“高煦,你想如何劃定五城兵馬司的職權?”
朱高煦答道:“父皇,雖然五城兵馬司要負責巡捕盜賊,疏理街道溝渠及囚犯、火禁等各種繁雜之事,但究其職責,卻可以歸納為以下四類,即治安捕盜、維護市場秩序、賑恤災貧、雜役。”
“首先,每日定時定點巡街,治安捕盜乃是兵馬司的重要職能,凡捉拿盜賊、強盜、逃軍、逃匠、逃役人等,阻止街市鬥毆及奸淫賭博、撒潑搶奪人財物,皆在此職責範圍之內。”
“此外,兵馬司負責巡夜。每次夜巡前,各兵馬司需派兩名官員至尚寶司領取銅牌兩麵,二人一組在各自的區域內巡夜。”
目前的大明有夜禁,規定;“凡京城夜禁,一更三點鍾聲已靜,五更三點鍾聲未動,犯者,笞三十。二更、三更、四更犯者,笞五十。”
“其次,五城兵馬司也負責市場秩序維護、溝渠街道清理、人口統計等事務,其中最重要的是對市場秩序的管理。”
朱棣知道,坊市中最重要的地方是度量衡的確定,而官府會在坊市顯要處展示標準的市斛鬥與秤尺。
坊市的商鋪就按這個標準製定工具,進行交易。
對於缺斤短兩的商家,朝廷最低處罰是將斛、鬥、秤、尺沒收或當場銷毀,最高處罰則是杖六十。
五城兵馬司要負責查驗這些商鋪是否按標準在交易,也負責各類商稅的征收,如塌房鈔、市肆門攤稅、門稅等項目,以及負責嚴查京城內外偽造銀錢交易之人。
當然,還要管理街坊上違規占道、亂扔垃圾等事務。
唐宋時小販違規占道經營都是有法可依的:“諸侵街巷阡陌者杖七十”。
朱元璋治國以狠著稱,對街道管理也不含糊。
據《明會典》記載,在京城凡侵占道路,而起蓋房屋,及為園圃者,杖六十,各令複舊。
對往街上丟垃圾、放汙水的,鞭笞四十。
另外,明代對破壞公共設施、不按規定行車,以及在禁區內擺攤設點、取土作坯、隨地大小便等行為,也一律“問罪”,涉事者要被強行戴上刑具,在街頭示眾一個月,即所謂“枷號一個月發落”。
這樣的管理手段不可謂不嚴。
“最後,五城兵馬司還有一個重要的職責,即防火、救火、賑恤災貧。”
朱棣當然明白,京城官民集聚,房屋鱗次櫛比,各類倉庫等相對集中,因而較易發生火災,防範起來也相對困難。
因此,朝廷對火災的處罰也相當嚴重,規定“放火故燒官民房屋及公廨倉庫係官積聚之物者”、“放火延燒官民房屋及積聚之物,因而盜取財物者”,皆秋後處斬。
“因為每遇災年饑荒,便會有大量流民湧入京師乞食。這時,五城兵馬司要負責統計受災需救助的人數,再負責部分救濟物資的支領,最後還得負責無主或貧困百姓屍體的掩埋。”
朱高煦沒有再說五城兵馬司負責的雜役之事。
因為朱棣知道,所謂的雜役就是為朝廷做雜活,比如“命五城兵馬司月領火夫三百入光祿寺掃除三日,月限一城,以次輪流,著為令。”
除了替光祿寺打掃衛生之外,皇帝後妃皇子出外,五城兵馬司還得準備人負責清理道路等雜事。
“父皇,眼下五城兵馬司在從屬上隸屬於兵部,但其直接上級乃是父皇。”
朱高煦躬身道:“父皇日理萬機,哪裏有時間管這些事?因此兒臣奏請父皇,讓鄭和提督五城兵馬司,配合兒臣完成對京城脂粉業的整治。”
這裏的“提督”是一個動詞,不是一個名詞,比如朱棣任命鄭和為“提督五城兵馬司辦事太監”,那麽鄭和就是五城兵馬司的上級。
就像曆史上,大明皇帝任令某太監“提督東廠”,此人就是東廠的廠公。
朱棣沉吟片刻,朗聲道:“鄭和聽旨。”
“微臣在。”鄭和跪地接旨道。
朱棣道:“朕現在命你為提督五城兵馬司辦事太監。”
“臣鄭和叩謝吾皇聖恩!”
鄭和叩首道。
就這樣,大明史上第一位督公誕生了!
文華殿。
朱棣正望著禦桌上的奏本出神,在思考如何治理秦淮亂象。
若是強製關閉各妓院娼館,必然會讓番商貢使無處尋歡而生怨言,若不處置那些風流之所,則會讓大明京師的民風善俗遭到嚴重的破壞。
朱棣沉思良久,也沒能想出兩全的辦法。
就在這時, 宦官李興入殿稟告道:“陛下,錦衣衛指揮使蔣瓛求見。”
“讓他進來。”朱棣站起身,說道。
蔣瓛躬身入殿,作揖行禮道:“卑職見過陛下。”
“都查到了些什麽?”朱棣負手而立,問道。
蔣瓛道:“陛下,此事越鬧越亂了, 國子監的學士紛紛上街煽動,而且找到了文學館的官吏,打算聯名上表。京城內一些德高望重但已年老致仕者, 也在暗中聯絡,正在組織簽名,要上萬民書。”
“卑職發現端倪,隨即製止,捏造罪名抓了幾個人,又暗地派人疏通,暫時把這股邪風鎮住了。”
他說到這裏,單膝跪地,抱拳行禮道:“卑職請陛下趕緊讓太子殿下與鄭和拿出雷霆手段,加快整治,否則卑職這邊就快頂不住了。”
“下去罷。”朱棣揮手道。
“是。”
蔣瓛躬身退下。
“陛下,冰糖蓮子羹做好了。”
李興用托盤端著一碗羹,走到禦桌前,躬身道:“陛下快趁熱喝了吧。”
“給太子與鄭和送過去,讓他們定定心,靜靜神。”
朱棣吩咐道:“記住, 讓他們站著聽口諭。”
“是。”李興恭聲道。
一刻鍾之後。
春和殿, 書房。
此時,朱高煦召集鄭和、韋賢正在商議對策。
康平入內稟告道:“太子殿下,內官監李少監拎著兩個食盒,說有陛下口諭。”
“他人在何處?”朱高煦問道。
康平道:“在前殿等著。”
“鄭和、韋賢,隨我前去迎接。”朱高煦起身道。
一會兒之後,他們走到了春和殿前殿。
李興急忙行禮道:“奴婢見過皇太子殿下。”
“李少監不必多禮。”
朱高煦道:“父皇有口諭?”
李興擺出架子,掐腔道:“陛下讓太子殿下、鄭太監站著接口諭。陛下說,把冰糖蓮子羹給太子與鄭和送過去,讓他們定定心,靜靜神。”
“兒臣(微臣)謹遵諭旨。”
朱高煦與鄭和躬身作揖道。
他們倆聽完李興之言,很快就明白了朱棣的用意。
李興把手中的兩個食盒遞給康平,麵朝朱高煦躬身道:“殿下,奴婢回去向陛下複命了,告退。”
片刻後。
朱高煦與鄭和喝完蓮子羹,出去刺探消息的趙俊臣正好也回來了。
於是,趙俊臣把文學館官吏打算聯名上表等事,說了出來。
韋賢義憤填膺道:“殿下,卑職願意帶人去把文學館圍了,抓住造謠生事者,再順藤摸瓜,挖出他們在朝中的根子, 把那些無事生非的官員一起拿下。如此,就斷然不會有人再敢造謠生事。”
“不可!此事不可操之過急。”鄭和急忙勸道。
韋賢反駁道:“難道就這樣看著那些人給咱大明的天威抹黑?”
鄭和道:“替君父分憂,鄭和死而無憾,但小不忍則亂大謀。”
韋賢朝著朱高煦抱拳道:“隻要殿下一句話,末將這就豁出去了!”
朱高煦沉聲道:“韋賢,稍安勿躁。鄭和所言有理,若照你說的這麽做,隻會惹禍。”
“散布流言雖然不仁義,但他們人數眾多。若是全部拘押,各衙門都將陷於癱瘓,父皇的旨意誰來領?朝廷的日常公務誰來辦?”
“在開海巡洋之時,發生濫捕錯殺的冤案,更會人人自危,此事傳到海外諸國,不僅會貽笑大方,還會使大明陷於內外交困。如此一來,開海巡洋之策,隻能廢止。這正是別有用心之人,求之不得的結果!”
“可由著他們這樣折騰下去,何時是個頭啊?”韋賢急道。
鄭和道:“韋將軍有所不知,番邦來朝納貢,必須要趕在每年的夏季,而從大明出海,則要等到冬末春初。此因船力必須借助季風所致,這批番商貢使滯留大明,少數還要兩、三個月,朝廷要想把巡洋之策進行下去,就要從長計議。”
“除了要使番客受到禮遇,得到利益,更要讓他們有事可做,有道可學。讓番邦使者真心向化,修身敬德,這才是陛下禮遇萬邦,澤被四海的宗旨。”
“這些化外土著,蠻荒異族,能教他們什麽?”韋賢忍不住問道。
朱高煦反問道:“番商貢使之中為何會有人逛花街柳巷?”
韋賢答道:“卑職覺得他們是無事可做。”
鄭和答道:“臣以為,是因為大明官民對他們敬而遠之,心生隔閡,而賣笑者唯利是圖,是他們最容易接近的。微臣覺得,他們心裏真正想結識的,應該還是大明的百姓。”
“百姓?”韋賢問道。
“對!”鄭和點頭道。
朱高煦望著鄭和,嘴角露出了一絲笑容,道:“鄭和,你以後出海,必須在外邦貿易中轉站設立一座書院,專門教番人認漢字,說漢話,識漢禮,讓他們了解華夏,認識大明。”
他說到這裏,話鋒一轉道:“走吧,鄭和,跟我去見父皇,我已經想到了治理秦淮亂象的對策。”
一刻鍾後。
文華殿。
宦官李興入內稟告道:“陛下,太子來了。”
“兒臣見過父皇。”
“微臣拜見陛下。”
李興的話音未落,朱高煦就領著鄭和來到了大殿之上,躬身作揖行禮。
朱棣揮手示意李興退下,然後起身走至殿中,近距離問朱高煦道:“你不去想辦法治理秦淮河亂象,來此作甚?”
他說話的同時,犀利的目光落到了鄭和的臉上,後者卻立即低下了頭。
“父皇,兒臣已經想到了辦法。”朱高煦恭聲答道。
“是何辦法?”
朱棣剛才正為此事犯愁,此時聽到朱高煦說已想出辦法,不由得詫異問道。
朱高煦道:“父皇,兒臣認為,有兩個緣由致使秦淮河亂象的發生。”
“其一,也是最關鍵的一點,朝廷沒有給那些花街柳巷設立規矩。因為沒有禁令要求他們不得接待番人或官員,而他們唯利是圖,自然有錢就是客。”
“其二,番商貢使之中的一些人,之所以要去尋花問柳,乃是因為賣空番貨置辦成大明的瓷器茶葉等物之後,整日無事可做。他們想了解大明的百姓,可不會說漢話,又沒有人充當翻譯。而脂粉業的女子唯利是圖,自然就勾搭上了這些番人。”
朱棣是舉一反三的聰明人。
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朱棣接著問道。
朱高煦拱手行禮道:“兒臣想請父皇下旨,命鄭和提督五城兵馬司。”
不等朱棣發問,他就做了一番解釋。
“父皇,自古以來,拐賣人口、逼良為娼者比比皆是,兒臣想趁著整治妓院花樓之際,對京城內的所有脂粉業進行一次大檢查,肅清脂粉業,還京城百姓一個清明的秦淮河!”
“好!”朱棣頷首撫須道。
朱高煦道:“再者,也正好趁此機會,把五城兵馬司的職權確定下來。”
“五城兵馬司的職權?”
朱棣念叨了一句,接著便開始回想記憶中關於五城兵馬司的來曆與職能。
洪武初年,朱元璋在京城設置兵馬司,負責城內的治安。
後來隨著京城下轄區域與人口增多,一個兵馬司逐漸管理不過來,便相繼在東西南北設置新的兵馬司。
洪武二十三年,定設五城兵馬指揮司,惟中城止稱中兵馬指揮司,俱增設吏目,凡京城內外,各畫境而分領之,境內有遊民、奸民則逮治,若車駕親郊,則率夫裏供事。
從這一年開始,朱元璋把京城分為五個片區,分別由中、東、西、南、北五城兵馬指揮司負責各自轄區內的巡捕盜賊,疏理街道溝渠及囚犯、火禁等事。
此五城兵馬司,相當於後世首都市轄區的公安及城管綜合局。
按照朱元璋定下的規矩,兵馬司的長官為兵馬司指揮,正六品,五司各一人。
副長官為兵馬司副指揮,正七品,五司各二人,視情況而定會增減。
有些嬪妃的父親兄弟,朱元璋會安排他們擔任兵馬司正副長官,但隻掛職不幹事。
再之下有司吏與典吏,兵馬司負責京師的治安情況,很多事件就需要司吏與典吏處理。
司吏典吏之下就是小卒,不過這些小卒全由軍中的精銳弓箭手充任。
這裏特別強調一點,能在古代當弓箭手的人,一般是膀大腰圓的壯漢,能開大弓,也能拿刀劍肉搏,戰鬥力極為驚人。
兵馬司初設時,街區凡有水火盜賊及人家細故之或須聞之官者,皆可一呼即應,救火、巡夜,清廉為政,不取分文。
但是到後來日久弊生,始而捕盜,繼而諱盜,終且取資於盜,同盜合汙,不得人心。
朱棣繼位後不久,升雲南布政司使張紞就任吏部尚書。
張紞鑒於五城兵馬司的吏治敗壞,上書朱棣建言曰:“五城兵馬司官,職檢驗死傷,理刑名盜賊,權如知縣。不職者,當置禦史糾劾之。”
於是,朱棣給五城兵馬司派了一個巡城禦史。
隻不過,巡城禦史不置公署,巡視所至,遇有喧鬧,當時遣斷,或暫借各衛所公署發落。
曆史上,大明京城設巡視禦史始於正統時期,由於曆史被改變,巡城禦史一職也被提前設置了出來。
朱高煦提拔的心腹幹將顧佐,就是在擔任巡城禦史期間以鐵麵無私而出名,後來才被朱棣委以重任,成為皇命欽差,前往山東地界調查貪腐之事。
朱棣收回思緒,問道:“高煦,你想如何劃定五城兵馬司的職權?”
朱高煦答道:“父皇,雖然五城兵馬司要負責巡捕盜賊,疏理街道溝渠及囚犯、火禁等各種繁雜之事,但究其職責,卻可以歸納為以下四類,即治安捕盜、維護市場秩序、賑恤災貧、雜役。”
“首先,每日定時定點巡街,治安捕盜乃是兵馬司的重要職能,凡捉拿盜賊、強盜、逃軍、逃匠、逃役人等,阻止街市鬥毆及奸淫賭博、撒潑搶奪人財物,皆在此職責範圍之內。”
“此外,兵馬司負責巡夜。每次夜巡前,各兵馬司需派兩名官員至尚寶司領取銅牌兩麵,二人一組在各自的區域內巡夜。”
目前的大明有夜禁,規定;“凡京城夜禁,一更三點鍾聲已靜,五更三點鍾聲未動,犯者,笞三十。二更、三更、四更犯者,笞五十。”
“其次,五城兵馬司也負責市場秩序維護、溝渠街道清理、人口統計等事務,其中最重要的是對市場秩序的管理。”
朱棣知道,坊市中最重要的地方是度量衡的確定,而官府會在坊市顯要處展示標準的市斛鬥與秤尺。
坊市的商鋪就按這個標準製定工具,進行交易。
對於缺斤短兩的商家,朝廷最低處罰是將斛、鬥、秤、尺沒收或當場銷毀,最高處罰則是杖六十。
五城兵馬司要負責查驗這些商鋪是否按標準在交易,也負責各類商稅的征收,如塌房鈔、市肆門攤稅、門稅等項目,以及負責嚴查京城內外偽造銀錢交易之人。
當然,還要管理街坊上違規占道、亂扔垃圾等事務。
唐宋時小販違規占道經營都是有法可依的:“諸侵街巷阡陌者杖七十”。
朱元璋治國以狠著稱,對街道管理也不含糊。
據《明會典》記載,在京城凡侵占道路,而起蓋房屋,及為園圃者,杖六十,各令複舊。
對往街上丟垃圾、放汙水的,鞭笞四十。
另外,明代對破壞公共設施、不按規定行車,以及在禁區內擺攤設點、取土作坯、隨地大小便等行為,也一律“問罪”,涉事者要被強行戴上刑具,在街頭示眾一個月,即所謂“枷號一個月發落”。
這樣的管理手段不可謂不嚴。
“最後,五城兵馬司還有一個重要的職責,即防火、救火、賑恤災貧。”
朱棣當然明白,京城官民集聚,房屋鱗次櫛比,各類倉庫等相對集中,因而較易發生火災,防範起來也相對困難。
因此,朝廷對火災的處罰也相當嚴重,規定“放火故燒官民房屋及公廨倉庫係官積聚之物者”、“放火延燒官民房屋及積聚之物,因而盜取財物者”,皆秋後處斬。
“因為每遇災年饑荒,便會有大量流民湧入京師乞食。這時,五城兵馬司要負責統計受災需救助的人數,再負責部分救濟物資的支領,最後還得負責無主或貧困百姓屍體的掩埋。”
朱高煦沒有再說五城兵馬司負責的雜役之事。
因為朱棣知道,所謂的雜役就是為朝廷做雜活,比如“命五城兵馬司月領火夫三百入光祿寺掃除三日,月限一城,以次輪流,著為令。”
除了替光祿寺打掃衛生之外,皇帝後妃皇子出外,五城兵馬司還得準備人負責清理道路等雜事。
“父皇,眼下五城兵馬司在從屬上隸屬於兵部,但其直接上級乃是父皇。”
朱高煦躬身道:“父皇日理萬機,哪裏有時間管這些事?因此兒臣奏請父皇,讓鄭和提督五城兵馬司,配合兒臣完成對京城脂粉業的整治。”
這裏的“提督”是一個動詞,不是一個名詞,比如朱棣任命鄭和為“提督五城兵馬司辦事太監”,那麽鄭和就是五城兵馬司的上級。
就像曆史上,大明皇帝任令某太監“提督東廠”,此人就是東廠的廠公。
朱棣沉吟片刻,朗聲道:“鄭和聽旨。”
“微臣在。”鄭和跪地接旨道。
朱棣道:“朕現在命你為提督五城兵馬司辦事太監。”
“臣鄭和叩謝吾皇聖恩!”
鄭和叩首道。
就這樣,大明史上第一位督公誕生了!