王鐔的親衛什現在已經沒有幾個人了，親衛什前任什長大錘和鐵塔都已經升官了。現任的親衛什什長，是王鐔的同族，他的遠房堂侄王湔。
王鐔帶著親衛什再一次來到頨渾城的時候，這裏已經變了樣子，整座城池被收拾了一番，已經幹淨了許多。高台也被空了出來，在平台對麵的西側那塊地被籬笆圍了起來。
李芢親自在門口迎接王鐔一行人，王鐔直截了當地對他說道：“將全城百姓召集起來吧，我有政策要宣布。”
李芢看到王鐔表情嚴肅，心中也是一凜，趕緊招呼自己的部下們去聚集百姓。
王鐔巡視了一番高台，在這個占地十五畝的高台上，王鐔見到了整個頨渾城現在的老弱，他掃視了一眼。
李芢趕緊上前匯報道：“都尉，這些都是城中現存的百姓了。共有兩千二百餘人，其中丁壯五百餘人，壯婦五百餘人，小孩兒兩百餘人，老人八百餘人。”
王鐔朗聲問道：“你們都願意聽我的嗎？”
李芢聽到王鐔的問話，直接跪倒在地，大聲說道：“全憑都尉做主，都聽都尉的！”
“都聽都尉的！”“都聽都尉的！”“都聽都尉的！”
四下裏稀稀拉拉地跪倒一片，同時此起彼伏的喊聲響起，給王鐔就一個感覺，亂糟糟一片。
王鐔走上前將李芢扶起來，輕斥道：“老丈何其多禮，古書雲：‘男兒膝下有黃金,隻跪蒼天與雙親’，本都尉不喜歡膝蓋軟的人。您就做個表率給百姓們看吧。”
李芢聽了王鐔的話，或許是他讀書少，他沒有想起哪本古書裏有這句話。
站在一旁的王湔眼睛裏透露著一絲莫名，他可是從王氏學堂出來的，讀的書也不算少了，他也不知道哪本古書裏有這句話。
不管別人怎麽想，王鐔還是讓李芢站了起來，兩千多百姓也紛紛跟著站了起來。王鐔站在高台上，從王湔手中拿過用木頭掏成的喇叭，大聲說道：“頨渾城重建，需要我們大家出力，如今我們麵臨的問題很多，需要一個一個解決。第一個要說的就是田產，如今頨渾城外的所有田地統一收歸頨渾城縣衙所有。”
這第一句就如同驚雷般將所有人給震撼了，李芢同樣覺得不可思議。雖然城外的田產填不飽肚子，但那都是個人財產，收歸縣府所有，那不就是搶奪嗎？
還沒等李芢提出異議，就聽到王鐔接下來說的話：“縣府持有全部田產不代表將所有人的田產收為私用，而是代替百姓進行管理。我管這叫土地公有製，在這種製度下，將土地按照人口進行平均分配，分配出去的是土地承包權和經營權。
全城兩千多人分到田產後就有了土地承包權和經營權。擁有土地承包經營權的農戶在土地承包期限內，可以自願、有償、依法地通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式，將土地經營權轉讓給其他農戶，即保留承包權，轉讓經營權。而不論這塊被承包的土地是誰種的，縣府的征稅對象始終是承包土地的農戶，都理解了麽？”
李芢吩咐自己的子侄拿來了紙筆，將王鐔宣布的政策一一記了下來。他越是寫，心中越是吃驚。這不就是商周時期的井田製嗎，隻不過比井田製更加的靈活。
王鐔接著說道：“第二個就是徭役，以後頨渾城沒有徭役這種事情。土木工程、造橋修路、疏浚河渠、轉輸漕穀等勞動都是在農閑時雇傭人手，受雇的人員縣府一天三頓飯，還會有工錢可拿。”
李芢聽到王鐔這第二項，整個人都激動了，他從來沒有聽說過這樣的善政，高台下麵的百姓聽到這個政策，對於第一個土地政策的疑慮瞬間被打消了不少，紛紛高興的呼喊著。至於呼喊的是什麽，王鐔沒有心思去仔細聽。
王鐔開始接著說第三項：“第三項是軍事，咱們頨渾城地處朔方西部，出了狼山就是草原，那裏有著凶殘的胡族，我們需要保衛自己的家園，保衛自己的土地。
所以頨渾城的五百餘丁壯被全部編入頨渾鄉兵，組成一個營，我親自擔任營長，李芢任營司馬，下轄一個警衛隊和三個都。警衛隊轄八個警衛伍，每伍六人，共計四十八人，由王湔擔任警衛隊隊長。
每個都由三個隊和兩個警衛什組成，兩個警衛什就是四個警衛伍，一都共計一百五十九人，設伯長一人，都虞候一人。
每個隊由三個什和兩個警衛伍組成，共計四十五人，設隊長一人，虞候一人。每個什由十一人組成，設什長一人；每個伍由六人組成，設伍長一人。
營長、伯長、隊長、什長、伍長為各級主官，虞候、都虞候、營司馬為軍法軍紀官，主官在時，不參與部隊指揮；主官不在或陣亡時，參與部隊指揮。”
王鐔在頨渾縣城施行的軍事架構同臨河、沃野和臨戎三城又不同了。
李芢出聲道：“都尉，這丁壯都變成了軍兵，這田地誰種啊？”
王鐔笑著說道：“老丈寬心，我們是鄉兵，農忙時種田，農閑時操練，發生戰爭了就集結，由縣府提供軍械、戰馬等軍用物資。”
王鐔的這種兵製，就是隋唐時期的府兵製：土地國有，分給百姓。忙時耕種，閑時訓練，戰時打仗。
最大的三項說完，王鐔就讓百姓們散了，各回各家。他對李芢說道：“老丈，分田先不急，您帶些人，先將百姓名冊登記出來，然後將土地田產丈量出來。”
“老朽這就去辦。”生活有了盼頭，李芢神采奕奕地下了高台，他的子侄捧著筆墨紙硯，跟在他身後，開始挨家挨戶登記造冊。
王鐔則對王湔說道：“你把這幾項記錄下來，第一一切行動聽指揮；第二不準劫掠殺害老弱婦孺；第三一切繳獲要歸公。隻此三條作為軍規，敢犯禁的，分配的田產一律沒收。”
“喏！”王湔迅速將這三條記錄了下來，然後給王鐔審閱，確認無誤後，又重新謄寫了一遍。
做完了這些事情之後，王鐔就在這裏過了一夜，住的是帳篷，在帳篷內，他蓋著厚厚的被子，滿腹心思的入睡了。王湔則帶著親衛什的親兵守護在帳篷外，雖然這裏已經不是第一次來了，但是今天宣布的政策很可能讓人鋌而走險，所以必須要警惕。23sk.
好在一夜無事，第二天清早，李芢就將全縣的戶口名冊擺在了王鐔麵前。他記錄的很詳細，每戶人家有幾口人，又有多少丁壯，婦人，孩童和老人都被詳細地統計了出來。全城共計戶四百一三戶，丁口二千零六十五人，其中丁壯五百五十人，壯婦五百一十二人，老人八百人，孩童二百零三人。
王鐔仔細翻了翻，尤其重點看了一番孩童，二百零三名孩童裏，男孩兒一百八十名，女孩兒才隻有二十三名，男女童比例非常離譜，頨渾城內肯定有殺害女嬰的現象，這是陋習，得改。
李芢捧著田冊進了帳篷，說道：“都尉，田已經分好了。”
王鐔接過田冊，仔細翻看著，一邊翻看，一邊聽著李芢的匯報。
“都尉，丁壯每口分有五畝地，壯婦每口分有三畝地，老人每口分有兩畝地，孩童每口分有一畝地。總計六千零八十九畝，還餘有三千九百一十一畝地在縣府手中。”
李芢並沒有把所有的田地都分出去，第一是因為現有的農具不足以耕更多的地，第二是縣府需要土地供養自己，當然了縣府是不可能親自耕地的。
王鐔對李芢說道：“老丈，如今縣府有近四千畝的土地，我準備將其中的三千畝作為縣田，按照人頭均攤佃租給百姓，田租一石。剩餘的九百一十一畝地作為學田，用以供應頨渾縣學校，以我為校長，您為副校長，頨渾城十二歲以下孩童，不管男童女童，每天必須上課半日。不收學費，中午管一頓飯，飯錢由縣府來出。十二歲以上，願意讀書的孩童，也可以來旁聽。不收學費，但不會管飯。”
李芢認真記下後，有些為難地說道：“這縣田分出去佃租我並不反對。但這將這孩童送來上學，我可不敢保證他們將孩子送來啊。”
王鐔笑著說道：“很好辦，七歲以上，十二歲以下，不管男童女童，不來上課，縣府就加田賦、漲田租。”
李芢聽了王鐔的話，隻得無奈地搖搖頭，這位年輕的都尉，腦子裏的辦法真的很多。
王鐔繼續說道：“分配出去的田地就叫均田，每畝十稅一。同時征稅取消小鬥，不征火耗，不征雜派。”
李芢聽了王鐔的話，心中振奮，隻要沒有這些雜七雜八的攤派，老百姓的日子就有盼頭。
王鐔接著說道：“我會將律法和軍法同時整理出來，張貼在高台的木板上，對於頨渾城內的犯罪和糾紛就有了評判的依據。”
李芢認為這是應該的，既然已經施恩了，就得有立威的時候，律法就是立威的利器。最根本的則是王鐔手中掌握著土地，有這件大殺器在手，頨渾城就是他說了算。
王鐔帶著親衛什再一次來到頨渾城的時候，這裏已經變了樣子，整座城池被收拾了一番，已經幹淨了許多。高台也被空了出來，在平台對麵的西側那塊地被籬笆圍了起來。
李芢親自在門口迎接王鐔一行人，王鐔直截了當地對他說道：“將全城百姓召集起來吧，我有政策要宣布。”
李芢看到王鐔表情嚴肅，心中也是一凜，趕緊招呼自己的部下們去聚集百姓。
王鐔巡視了一番高台，在這個占地十五畝的高台上，王鐔見到了整個頨渾城現在的老弱，他掃視了一眼。
李芢趕緊上前匯報道：“都尉，這些都是城中現存的百姓了。共有兩千二百餘人，其中丁壯五百餘人，壯婦五百餘人，小孩兒兩百餘人，老人八百餘人。”
王鐔朗聲問道：“你們都願意聽我的嗎？”
李芢聽到王鐔的問話，直接跪倒在地，大聲說道：“全憑都尉做主，都聽都尉的！”
“都聽都尉的！”“都聽都尉的！”“都聽都尉的！”
四下裏稀稀拉拉地跪倒一片，同時此起彼伏的喊聲響起，給王鐔就一個感覺，亂糟糟一片。
王鐔走上前將李芢扶起來，輕斥道：“老丈何其多禮，古書雲：‘男兒膝下有黃金,隻跪蒼天與雙親’，本都尉不喜歡膝蓋軟的人。您就做個表率給百姓們看吧。”
李芢聽了王鐔的話，或許是他讀書少，他沒有想起哪本古書裏有這句話。
站在一旁的王湔眼睛裏透露著一絲莫名，他可是從王氏學堂出來的，讀的書也不算少了，他也不知道哪本古書裏有這句話。
不管別人怎麽想，王鐔還是讓李芢站了起來，兩千多百姓也紛紛跟著站了起來。王鐔站在高台上，從王湔手中拿過用木頭掏成的喇叭，大聲說道：“頨渾城重建，需要我們大家出力，如今我們麵臨的問題很多，需要一個一個解決。第一個要說的就是田產，如今頨渾城外的所有田地統一收歸頨渾城縣衙所有。”
這第一句就如同驚雷般將所有人給震撼了，李芢同樣覺得不可思議。雖然城外的田產填不飽肚子，但那都是個人財產，收歸縣府所有，那不就是搶奪嗎？
還沒等李芢提出異議，就聽到王鐔接下來說的話：“縣府持有全部田產不代表將所有人的田產收為私用，而是代替百姓進行管理。我管這叫土地公有製，在這種製度下，將土地按照人口進行平均分配，分配出去的是土地承包權和經營權。
全城兩千多人分到田產後就有了土地承包權和經營權。擁有土地承包經營權的農戶在土地承包期限內，可以自願、有償、依法地通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式，將土地經營權轉讓給其他農戶，即保留承包權，轉讓經營權。而不論這塊被承包的土地是誰種的，縣府的征稅對象始終是承包土地的農戶，都理解了麽？”
李芢吩咐自己的子侄拿來了紙筆，將王鐔宣布的政策一一記了下來。他越是寫，心中越是吃驚。這不就是商周時期的井田製嗎，隻不過比井田製更加的靈活。
王鐔接著說道：“第二個就是徭役，以後頨渾城沒有徭役這種事情。土木工程、造橋修路、疏浚河渠、轉輸漕穀等勞動都是在農閑時雇傭人手，受雇的人員縣府一天三頓飯，還會有工錢可拿。”
李芢聽到王鐔這第二項，整個人都激動了，他從來沒有聽說過這樣的善政，高台下麵的百姓聽到這個政策，對於第一個土地政策的疑慮瞬間被打消了不少，紛紛高興的呼喊著。至於呼喊的是什麽，王鐔沒有心思去仔細聽。
王鐔開始接著說第三項：“第三項是軍事，咱們頨渾城地處朔方西部，出了狼山就是草原，那裏有著凶殘的胡族，我們需要保衛自己的家園，保衛自己的土地。
所以頨渾城的五百餘丁壯被全部編入頨渾鄉兵，組成一個營，我親自擔任營長，李芢任營司馬，下轄一個警衛隊和三個都。警衛隊轄八個警衛伍，每伍六人，共計四十八人，由王湔擔任警衛隊隊長。
每個都由三個隊和兩個警衛什組成，兩個警衛什就是四個警衛伍，一都共計一百五十九人，設伯長一人，都虞候一人。
每個隊由三個什和兩個警衛伍組成，共計四十五人，設隊長一人，虞候一人。每個什由十一人組成，設什長一人；每個伍由六人組成，設伍長一人。
營長、伯長、隊長、什長、伍長為各級主官，虞候、都虞候、營司馬為軍法軍紀官，主官在時，不參與部隊指揮；主官不在或陣亡時，參與部隊指揮。”
王鐔在頨渾縣城施行的軍事架構同臨河、沃野和臨戎三城又不同了。
李芢出聲道：“都尉，這丁壯都變成了軍兵，這田地誰種啊？”
王鐔笑著說道：“老丈寬心，我們是鄉兵，農忙時種田，農閑時操練，發生戰爭了就集結，由縣府提供軍械、戰馬等軍用物資。”
王鐔的這種兵製，就是隋唐時期的府兵製：土地國有，分給百姓。忙時耕種，閑時訓練，戰時打仗。
最大的三項說完，王鐔就讓百姓們散了，各回各家。他對李芢說道：“老丈，分田先不急，您帶些人，先將百姓名冊登記出來，然後將土地田產丈量出來。”
“老朽這就去辦。”生活有了盼頭，李芢神采奕奕地下了高台，他的子侄捧著筆墨紙硯，跟在他身後，開始挨家挨戶登記造冊。
王鐔則對王湔說道：“你把這幾項記錄下來，第一一切行動聽指揮；第二不準劫掠殺害老弱婦孺；第三一切繳獲要歸公。隻此三條作為軍規，敢犯禁的，分配的田產一律沒收。”
“喏！”王湔迅速將這三條記錄了下來，然後給王鐔審閱，確認無誤後，又重新謄寫了一遍。
做完了這些事情之後，王鐔就在這裏過了一夜，住的是帳篷，在帳篷內，他蓋著厚厚的被子，滿腹心思的入睡了。王湔則帶著親衛什的親兵守護在帳篷外，雖然這裏已經不是第一次來了，但是今天宣布的政策很可能讓人鋌而走險，所以必須要警惕。23sk.
好在一夜無事，第二天清早，李芢就將全縣的戶口名冊擺在了王鐔麵前。他記錄的很詳細，每戶人家有幾口人，又有多少丁壯，婦人，孩童和老人都被詳細地統計了出來。全城共計戶四百一三戶，丁口二千零六十五人，其中丁壯五百五十人，壯婦五百一十二人，老人八百人，孩童二百零三人。
王鐔仔細翻了翻，尤其重點看了一番孩童，二百零三名孩童裏，男孩兒一百八十名，女孩兒才隻有二十三名，男女童比例非常離譜，頨渾城內肯定有殺害女嬰的現象，這是陋習，得改。
李芢捧著田冊進了帳篷，說道：“都尉，田已經分好了。”
王鐔接過田冊，仔細翻看著，一邊翻看，一邊聽著李芢的匯報。
“都尉，丁壯每口分有五畝地，壯婦每口分有三畝地，老人每口分有兩畝地，孩童每口分有一畝地。總計六千零八十九畝，還餘有三千九百一十一畝地在縣府手中。”
李芢並沒有把所有的田地都分出去，第一是因為現有的農具不足以耕更多的地，第二是縣府需要土地供養自己，當然了縣府是不可能親自耕地的。
王鐔對李芢說道：“老丈，如今縣府有近四千畝的土地，我準備將其中的三千畝作為縣田，按照人頭均攤佃租給百姓，田租一石。剩餘的九百一十一畝地作為學田，用以供應頨渾縣學校，以我為校長，您為副校長，頨渾城十二歲以下孩童，不管男童女童，每天必須上課半日。不收學費，中午管一頓飯，飯錢由縣府來出。十二歲以上，願意讀書的孩童，也可以來旁聽。不收學費，但不會管飯。”
李芢認真記下後，有些為難地說道：“這縣田分出去佃租我並不反對。但這將這孩童送來上學，我可不敢保證他們將孩子送來啊。”
王鐔笑著說道：“很好辦，七歲以上，十二歲以下，不管男童女童，不來上課，縣府就加田賦、漲田租。”
李芢聽了王鐔的話，隻得無奈地搖搖頭，這位年輕的都尉，腦子裏的辦法真的很多。
王鐔繼續說道：“分配出去的田地就叫均田，每畝十稅一。同時征稅取消小鬥，不征火耗，不征雜派。”
李芢聽了王鐔的話，心中振奮，隻要沒有這些雜七雜八的攤派，老百姓的日子就有盼頭。
王鐔接著說道：“我會將律法和軍法同時整理出來，張貼在高台的木板上，對於頨渾城內的犯罪和糾紛就有了評判的依據。”
李芢認為這是應該的，既然已經施恩了，就得有立威的時候，律法就是立威的利器。最根本的則是王鐔手中掌握著土地，有這件大殺器在手，頨渾城就是他說了算。