頨渾縣城的律法製定起來很容易，隻要在雍國律法的基礎上加以簡化和修改就成了，主要內容有十二章：
第一章《名例》，主要內容是頨渾縣城對於律法製度、刑罰製度和基本原則的規定；
第二章《衛禁》，主要內容是關於守衛頨渾縣城的規定；
第三章《職選》，主要內容是關於頨渾縣城對於官員的設置、選任、職守以及懲治貪官枉法等的規定；
第四章《戶婚》，主要內容是關於頨渾縣城對於戶籍、土地、賦役、婚姻、家庭等事務的規定，尤其注明了關於溺嬰的刑罰，一經發現，沒收田產；
第五章《廄庫》，主要內容是關於頨渾縣城對於牲畜、庫藏的管理，偷盜官產和私財都有相應刑罰；
第六章《征募》，主要內容是關於頨渾縣城對於鄉兵征集、調動、將領職守、軍需供應、和徭役等，分別對鄉兵和募役進行了詳細規定；
第七章《盜賊》，主要內容是關於頨渾縣城對於殺人、傷人、搶劫、盜竊等犯罪的刑罰；
第八章《鬥訟》，主要內容是關於頨渾縣城對於懲治鬥毆的刑罰，以及關於訴訟的規定；
第九章《詐偽》，主要內容是關於頨渾縣城對於欺詐、騙人等犯罪行為的刑罰規定；
第十章《捕亡》，主要內容是關於頨渾縣城對於追捕逃犯、逃兵、叛將、反臣的規定；
第十一章《囚獄》，主要內容是關於頨渾縣城對於審訊、判決、執行和監獄管理等方麵的規定；天籟小說網
第十二章《雜篇》，主要內容是關於頨渾縣城對於輕狡、越城、博戲、借假、不廉、淫侈、逾製等違法行為的刑罰。
詳細但不複雜，對於括黥、劓、刖、宮、大辟等肉刑，則全部棄用，改以無償服勞役以及笞刑或鞭刑代替。
王鐔指定法律不是為了讓頨渾城內居民動輒得咎的，而是為了建立一套完整的秩序，不讓這裏成為法外之地。
在處理好頨渾城的律法之後，王鐔專門找到李芢，說道：“頨渾城的人口，還是太少了，我打算向關中等雍國的其他地方招募流民，但是這樣的事情不能大張旗鼓的來，要悄悄的、慢慢的來。我還會讓臨河、沃野和臨戎三城也招募流民，到時候，頨渾城就潛藏在這件事情中，老丈要記住一點，心懷惡意、桀驁不馴、不守法製的人，一律不要。一旦發現，以頨渾城法度處置。”
李芢躬身行禮表示明白了，然後他問道：“都尉啊，老朽已經年老，處理事情也沒有年輕人快捷，您看，您什麽時候選一個新的縣令，好讓我這把老骨頭享享清福。”
現在頨渾城中出了李芢擔任縣令以外，王鐔的親兵什中，劉摶擔任縣丞，他的堂弟王鑲擔任縣尉，白崢任主吏掾，百裏肇任獄掾。李芢的兒子李楷擔任令史，李芢的親家於家子弟於克誌擔任文無害。餘下的廄騶、倉吏、治獄吏等小官被王鐔分給了頨渾城中比較有威望的人。
這個年代能夠有威望，就代表有能力做事情，至於是貪官、庸官、昏官還是好官，得需要慢慢觀察。
王鐔在處理完頨渾城的事務之後，就動身離開了頨渾城，回到了沃野城。如今王湔這個親衛什什長徹底成為了光杆什長，他手下是一個兵都麽有了。
王鐔帶著他回到沃野城之後就開始了招兵工作。直接招募了沃野城五千多人口，被烏墨和大錘直接招募了五百多人，烏墨帶著第二隊和三百多人率先趕到了雞?塞，將這個重要的據點占為己有。大錘則是在沃野城內忙活的一陣頭大，如果說軍隊那點事，那他是手拿把掐，可是這民政的事務他是真不會，這不相當於讓李逵當縣令嗎。
當王鐔看到大錘的時候，他直接就被這個壯漢給保住大腿，一陣哭訴，他是滿頭黑線地看著這個黑壯的漢子，這是啥情況？猛男嬌羞，還是猛男委屈？他是不是該說，猛男不哭啥的？
等到王鐔安撫完大錘，他直接就接過了沃野城的民政，這軍事這一塊有袁添鋼這個大錘，沒什麽可擔憂的。但是民政這一塊，他也犯愁，要說大方向啥的，那他知道，就兩個字，糧和錢。但是具體到細務上他就不行了，畢竟他從未在官府基層曆練過。
“都尉，這沃野城中能夠說是人才的真不多，大多數都是小吏，隻不過有一個人，聽說很厲害。”大錘在沃野城待的日子也不短了，不像王鐔，就到處溜達了，就差被秦恪頒發個“朔方第一街溜子”的獎狀了。
“有多厲害？”王鐔好奇地問道，他現在手上缺人才，不是輕缺，不是重缺，而是嚴重缺人才。
大錘就將這個人的事情娓娓道來：“此人就出身朔方城，名叫褚堃，本來呢是在朔方城任縣主吏掾，專門幫助縣令處理事務，不過因為他為人剛直，在處理一起民事糾紛中，將縣令給得罪狠了，就被朔方縣令設計，給除了名，連朔方城都回不去了。
後來朔方郡歸征北軍直管，朔方城縣令被查出貪墨軍需並處死。新任朔方縣令數次征召他，他都沒有答應。如今就在沃野城中閑居。”
前麵提到過，朔方郡的郡縣製度都已經崩潰，但朔方城除外。雲中郡和臨沃郡的郡縣製，以及朔方城的縣製是完好的，是屬於酆鄗朝廷直管的，這是對征北軍的一種製約。
王鐔聽了，就對這個褚堃很感興趣，主吏掾名義上主管群吏進退，但其實就是相當於縣令的幕僚，隻不過這是一種有編製的吏員，由官府直接出糧餉供養。
王鐔直接問道：“他現在住在哪？你帶我去，哦，對了不能空手去，帶上咱們在新成繳獲的那方魯硯帶上。”
王湔直接將魯硯放進了一個精致的雕花木盒中，這魯硯產自沂國，已經質地嫩潤，護毫發墨，色澤華縟，瑰麗多姿。而雕花木盒的產地不詳，不過很漂亮就是了。
沃野城由於建城較晚，所以在形製上仿照酆鄗，以沃野中街為中軸，分東西兩半，橫向的沃野橫街，將沃野城又分成了南北兩半，從而形成了四個區域。
縣衙為避諱皇城，被安排在了西北處獨占一坊，東北處的各坊都是沃野城中稍有家資的人家居住，相對應的在西南處則是各種百工之家所居住的地方，東南處則是農牧戶民所居之處。
同王鐔的想法不同，褚堃的家並不在東北處的坊內，而是在東南處的坊內，並且非常居中，周圍各坊到他的家距離都差不多。同其他農牧戶的家院一樣，矮而粗的木籬笆圍成的院子，隻不過裏麵是一座兩進的院子。
沒有人接待，院門是開著的。在經過門房的時候，王鐔注意到這裏有很多的農牧民坐在椅子上等待著。而在往裏走，就是正堂，堂內一四十餘歲的中年男子正在低頭伏案寫著什麽，堂內站著兩個農民，在那裏你一言，我一語地爭論著什麽。站在他身邊的一名二十多歲的青年看到王鐔三人，不敢出聲嗬斥，隻得用眼神示意三人退下。
王鐔看著對方，心中憐憫道：“年紀輕輕地，就臉部痙攣了？哎，真可惜。”
青年看到三人一點也不退避，也是無奈了，嘴角一抽抽，隻得放任了三人自顧自坐在大堂的左側座椅上。
兩個農民爭執的點讓王鐔非常熟悉，就是一頭牛的歸屬。農民甲狀告農民乙偷到了自家的耕牛，農民乙則反告農民甲覬覦自家耕牛，是誣告。
王鐔默不作聲地看著兩個農民，你問候我祖宗十九代，我問候你全家女性，中間還插了好幾句關於耕牛的所屬權的語言。他看的出來這兩家積怨已久，這一次隻是個爆發出來而已，不過還好都勉強算是遵紀守法，沒有鬧出人命官司。
中年人記錄完之後，看著下麵正在爭執的兩個農民，咳嗦了兩聲，青年朗聲斥責道：“都安靜！父親有話要說！”
兩個農民頓時停止了麵紅耳赤的爭吵，王鐔挑了挑眉，這褚堃在農民的威望很高啊。
隻聽褚堃慢條斯理地說道：“既然兩位對於這頭耕牛的所屬各執一詞，那麽這麽辦，將此牛辟為兩半，一人一半，如何？”
農民甲聽了褚堃的說辭，頓時急眼了：“哎呀，我的褚老爺啊，這耕牛是多麽金貴的東西啊，我全家可都指望它來耕地種田呢。如今咱們沃野成了西部都尉府駐地，西部都尉府可是要求了，開多少荒地都算自己的，您這要是把耕牛殺了，我全家可怎麽活啊。”
而相反的農民乙則沒那麽心疼耕牛，他覺得褚堃判的合理。
“合理個鳥毛！”王鐔淡淡一笑，農民視耕牛如生命，這農民甲的表現非常合理，反觀這農民乙，弄巧成拙。
“大膽，到了我麵前還敢耍小聰明。”褚堃麵容立變，大聲地嗬斥著農民乙，如果他是縣令，這等遊手好閑、偷雞摸狗之徒早就被抓起來了，何至於到他麵前丟人現眼。
最終耕牛回到了農民甲手中，而農民乙則灰溜溜地離開了。
王鐔對王湔使了個眼色，王湔會意，趕緊跟上了農民乙。接著大堂中響起了掌聲。
褚堃麵色淡然地看著鼓掌的王鐔，沉聲問道：“敢問閣下何人，看閣下的穿著，應該不是來上訴狀的吧。”
王鐔對於他的冷淡並不以為意，微笑著說道：“早就聽聞前朔方縣主吏掾褚堃沉穩練達，處事明斷，今日一見，果然如此，小子見過褚先生。”
俗話說伸手不打笑臉人，既然王鐔態度這麽好，褚堃也不好冷臉相待，淡然一笑道：“些許薄名，讓你見笑了。敢問小友近日來所為何事？”
王鐔了解這種有才能的人，你拐彎抹角地說，明顯是看不起人家，所以他直接了當地說道：“小子今日前來，是想聘請先生出任西部都尉府長史，兼沃野縣縣令。”
褚堃聽了王鐔的話，表情變幻莫測，他是聽說過新任西部都尉是一個年輕人，但是麵前這位不可能是。再年輕也不可能這麽年輕吧，剛成年而已。
褚堃旁邊站著的青年譏諷地說道：“哈，你們西部都尉府是沒人了嗎？朔方縣令親自來請我父親，我父親都沒答應，你們西部都尉府派你一個小兵小將就來請我父親，要是西部都尉親自來，我父親還會考慮考慮。”
大錘對於青年的話是非常憤怒，他上前一步，龐大的身軀給褚堃父子帶來的是殺氣和威勢，褚堃麵色一凜，眼神銳利，左手不由自主地按在了腰間的劍柄上，青年則被大錘身上的殺氣駭的麵色發白。
兩人正愣神的時候，隻聽大錘甕聲甕氣地說道：“大膽！居然敢對都尉不敬！都尉，卑職請令收拾這兩人一頓，什麽名士？！狗眼看人低的玩意兒！”
王鐔淡然地笑了笑：“算了，誰讓我年紀輕輕就已經身居都尉之職，不知者不怪。正是自我介紹一下，小子忝為西部都尉，掌管臨河、沃野、臨戎、髙闕、雞?三城兩塞的軍政要事，如今恭請褚先生出任西部都尉府長史，區區薄禮，不成敬意。”
王鐔說完，就將裝著魯硯的木盒放在了褚堃的桌案上。
第一章《名例》，主要內容是頨渾縣城對於律法製度、刑罰製度和基本原則的規定；
第二章《衛禁》，主要內容是關於守衛頨渾縣城的規定；
第三章《職選》，主要內容是關於頨渾縣城對於官員的設置、選任、職守以及懲治貪官枉法等的規定；
第四章《戶婚》，主要內容是關於頨渾縣城對於戶籍、土地、賦役、婚姻、家庭等事務的規定，尤其注明了關於溺嬰的刑罰，一經發現，沒收田產；
第五章《廄庫》，主要內容是關於頨渾縣城對於牲畜、庫藏的管理，偷盜官產和私財都有相應刑罰；
第六章《征募》，主要內容是關於頨渾縣城對於鄉兵征集、調動、將領職守、軍需供應、和徭役等，分別對鄉兵和募役進行了詳細規定；
第七章《盜賊》，主要內容是關於頨渾縣城對於殺人、傷人、搶劫、盜竊等犯罪的刑罰；
第八章《鬥訟》，主要內容是關於頨渾縣城對於懲治鬥毆的刑罰，以及關於訴訟的規定；
第九章《詐偽》，主要內容是關於頨渾縣城對於欺詐、騙人等犯罪行為的刑罰規定；
第十章《捕亡》，主要內容是關於頨渾縣城對於追捕逃犯、逃兵、叛將、反臣的規定；
第十一章《囚獄》，主要內容是關於頨渾縣城對於審訊、判決、執行和監獄管理等方麵的規定；天籟小說網
第十二章《雜篇》，主要內容是關於頨渾縣城對於輕狡、越城、博戲、借假、不廉、淫侈、逾製等違法行為的刑罰。
詳細但不複雜，對於括黥、劓、刖、宮、大辟等肉刑，則全部棄用，改以無償服勞役以及笞刑或鞭刑代替。
王鐔指定法律不是為了讓頨渾城內居民動輒得咎的，而是為了建立一套完整的秩序，不讓這裏成為法外之地。
在處理好頨渾城的律法之後，王鐔專門找到李芢，說道：“頨渾城的人口，還是太少了，我打算向關中等雍國的其他地方招募流民，但是這樣的事情不能大張旗鼓的來，要悄悄的、慢慢的來。我還會讓臨河、沃野和臨戎三城也招募流民，到時候，頨渾城就潛藏在這件事情中，老丈要記住一點，心懷惡意、桀驁不馴、不守法製的人，一律不要。一旦發現，以頨渾城法度處置。”
李芢躬身行禮表示明白了，然後他問道：“都尉啊，老朽已經年老，處理事情也沒有年輕人快捷，您看，您什麽時候選一個新的縣令，好讓我這把老骨頭享享清福。”
現在頨渾城中出了李芢擔任縣令以外，王鐔的親兵什中，劉摶擔任縣丞，他的堂弟王鑲擔任縣尉，白崢任主吏掾，百裏肇任獄掾。李芢的兒子李楷擔任令史，李芢的親家於家子弟於克誌擔任文無害。餘下的廄騶、倉吏、治獄吏等小官被王鐔分給了頨渾城中比較有威望的人。
這個年代能夠有威望，就代表有能力做事情，至於是貪官、庸官、昏官還是好官，得需要慢慢觀察。
王鐔在處理完頨渾城的事務之後，就動身離開了頨渾城，回到了沃野城。如今王湔這個親衛什什長徹底成為了光杆什長，他手下是一個兵都麽有了。
王鐔帶著他回到沃野城之後就開始了招兵工作。直接招募了沃野城五千多人口，被烏墨和大錘直接招募了五百多人，烏墨帶著第二隊和三百多人率先趕到了雞?塞，將這個重要的據點占為己有。大錘則是在沃野城內忙活的一陣頭大，如果說軍隊那點事，那他是手拿把掐，可是這民政的事務他是真不會，這不相當於讓李逵當縣令嗎。
當王鐔看到大錘的時候，他直接就被這個壯漢給保住大腿，一陣哭訴，他是滿頭黑線地看著這個黑壯的漢子，這是啥情況？猛男嬌羞，還是猛男委屈？他是不是該說，猛男不哭啥的？
等到王鐔安撫完大錘，他直接就接過了沃野城的民政，這軍事這一塊有袁添鋼這個大錘，沒什麽可擔憂的。但是民政這一塊，他也犯愁，要說大方向啥的，那他知道，就兩個字，糧和錢。但是具體到細務上他就不行了，畢竟他從未在官府基層曆練過。
“都尉，這沃野城中能夠說是人才的真不多，大多數都是小吏，隻不過有一個人，聽說很厲害。”大錘在沃野城待的日子也不短了，不像王鐔，就到處溜達了，就差被秦恪頒發個“朔方第一街溜子”的獎狀了。
“有多厲害？”王鐔好奇地問道，他現在手上缺人才，不是輕缺，不是重缺，而是嚴重缺人才。
大錘就將這個人的事情娓娓道來：“此人就出身朔方城，名叫褚堃，本來呢是在朔方城任縣主吏掾，專門幫助縣令處理事務，不過因為他為人剛直，在處理一起民事糾紛中，將縣令給得罪狠了，就被朔方縣令設計，給除了名，連朔方城都回不去了。
後來朔方郡歸征北軍直管，朔方城縣令被查出貪墨軍需並處死。新任朔方縣令數次征召他，他都沒有答應。如今就在沃野城中閑居。”
前麵提到過，朔方郡的郡縣製度都已經崩潰，但朔方城除外。雲中郡和臨沃郡的郡縣製，以及朔方城的縣製是完好的，是屬於酆鄗朝廷直管的，這是對征北軍的一種製約。
王鐔聽了，就對這個褚堃很感興趣，主吏掾名義上主管群吏進退，但其實就是相當於縣令的幕僚，隻不過這是一種有編製的吏員，由官府直接出糧餉供養。
王鐔直接問道：“他現在住在哪？你帶我去，哦，對了不能空手去，帶上咱們在新成繳獲的那方魯硯帶上。”
王湔直接將魯硯放進了一個精致的雕花木盒中，這魯硯產自沂國，已經質地嫩潤，護毫發墨，色澤華縟，瑰麗多姿。而雕花木盒的產地不詳，不過很漂亮就是了。
沃野城由於建城較晚，所以在形製上仿照酆鄗，以沃野中街為中軸，分東西兩半，橫向的沃野橫街，將沃野城又分成了南北兩半，從而形成了四個區域。
縣衙為避諱皇城，被安排在了西北處獨占一坊，東北處的各坊都是沃野城中稍有家資的人家居住，相對應的在西南處則是各種百工之家所居住的地方，東南處則是農牧戶民所居之處。
同王鐔的想法不同，褚堃的家並不在東北處的坊內，而是在東南處的坊內，並且非常居中，周圍各坊到他的家距離都差不多。同其他農牧戶的家院一樣，矮而粗的木籬笆圍成的院子，隻不過裏麵是一座兩進的院子。
沒有人接待，院門是開著的。在經過門房的時候，王鐔注意到這裏有很多的農牧民坐在椅子上等待著。而在往裏走，就是正堂，堂內一四十餘歲的中年男子正在低頭伏案寫著什麽，堂內站著兩個農民，在那裏你一言，我一語地爭論著什麽。站在他身邊的一名二十多歲的青年看到王鐔三人，不敢出聲嗬斥，隻得用眼神示意三人退下。
王鐔看著對方，心中憐憫道：“年紀輕輕地，就臉部痙攣了？哎，真可惜。”
青年看到三人一點也不退避，也是無奈了，嘴角一抽抽，隻得放任了三人自顧自坐在大堂的左側座椅上。
兩個農民爭執的點讓王鐔非常熟悉，就是一頭牛的歸屬。農民甲狀告農民乙偷到了自家的耕牛，農民乙則反告農民甲覬覦自家耕牛，是誣告。
王鐔默不作聲地看著兩個農民，你問候我祖宗十九代，我問候你全家女性，中間還插了好幾句關於耕牛的所屬權的語言。他看的出來這兩家積怨已久，這一次隻是個爆發出來而已，不過還好都勉強算是遵紀守法，沒有鬧出人命官司。
中年人記錄完之後，看著下麵正在爭執的兩個農民，咳嗦了兩聲，青年朗聲斥責道：“都安靜！父親有話要說！”
兩個農民頓時停止了麵紅耳赤的爭吵，王鐔挑了挑眉，這褚堃在農民的威望很高啊。
隻聽褚堃慢條斯理地說道：“既然兩位對於這頭耕牛的所屬各執一詞，那麽這麽辦，將此牛辟為兩半，一人一半，如何？”
農民甲聽了褚堃的說辭，頓時急眼了：“哎呀，我的褚老爺啊，這耕牛是多麽金貴的東西啊，我全家可都指望它來耕地種田呢。如今咱們沃野成了西部都尉府駐地，西部都尉府可是要求了，開多少荒地都算自己的，您這要是把耕牛殺了，我全家可怎麽活啊。”
而相反的農民乙則沒那麽心疼耕牛，他覺得褚堃判的合理。
“合理個鳥毛！”王鐔淡淡一笑，農民視耕牛如生命，這農民甲的表現非常合理，反觀這農民乙，弄巧成拙。
“大膽，到了我麵前還敢耍小聰明。”褚堃麵容立變，大聲地嗬斥著農民乙，如果他是縣令，這等遊手好閑、偷雞摸狗之徒早就被抓起來了，何至於到他麵前丟人現眼。
最終耕牛回到了農民甲手中，而農民乙則灰溜溜地離開了。
王鐔對王湔使了個眼色，王湔會意，趕緊跟上了農民乙。接著大堂中響起了掌聲。
褚堃麵色淡然地看著鼓掌的王鐔，沉聲問道：“敢問閣下何人，看閣下的穿著，應該不是來上訴狀的吧。”
王鐔對於他的冷淡並不以為意，微笑著說道：“早就聽聞前朔方縣主吏掾褚堃沉穩練達，處事明斷，今日一見，果然如此，小子見過褚先生。”
俗話說伸手不打笑臉人，既然王鐔態度這麽好，褚堃也不好冷臉相待，淡然一笑道：“些許薄名，讓你見笑了。敢問小友近日來所為何事？”
王鐔了解這種有才能的人，你拐彎抹角地說，明顯是看不起人家，所以他直接了當地說道：“小子今日前來，是想聘請先生出任西部都尉府長史，兼沃野縣縣令。”
褚堃聽了王鐔的話，表情變幻莫測，他是聽說過新任西部都尉是一個年輕人，但是麵前這位不可能是。再年輕也不可能這麽年輕吧，剛成年而已。
褚堃旁邊站著的青年譏諷地說道：“哈，你們西部都尉府是沒人了嗎？朔方縣令親自來請我父親，我父親都沒答應，你們西部都尉府派你一個小兵小將就來請我父親，要是西部都尉親自來，我父親還會考慮考慮。”
大錘對於青年的話是非常憤怒，他上前一步，龐大的身軀給褚堃父子帶來的是殺氣和威勢，褚堃麵色一凜，眼神銳利，左手不由自主地按在了腰間的劍柄上，青年則被大錘身上的殺氣駭的麵色發白。
兩人正愣神的時候，隻聽大錘甕聲甕氣地說道：“大膽！居然敢對都尉不敬！都尉，卑職請令收拾這兩人一頓，什麽名士？！狗眼看人低的玩意兒！”
王鐔淡然地笑了笑：“算了，誰讓我年紀輕輕就已經身居都尉之職，不知者不怪。正是自我介紹一下，小子忝為西部都尉，掌管臨河、沃野、臨戎、髙闕、雞?三城兩塞的軍政要事，如今恭請褚先生出任西部都尉府長史，區區薄禮，不成敬意。”
王鐔說完，就將裝著魯硯的木盒放在了褚堃的桌案上。