秦恪看著王鐔，露出一絲笑容，說道：“養兵？你打算養多少兵？”
王鐔看著秦恪的笑容，心裏一突，他試探著說道：“將軍，按照如今的情況，西部都尉府至少要常備一萬士卒，方能抵擋得了。。。”
王鐔話還沒說完就被秦恪打斷了：“行了，說的話越來越不著調了，你西部都尉府三座城才多少人口，養一萬士卒，你是真能異想天開。還有，你心挺大啊，要不要老子把征北將軍這個位子讓給你？一個小小的西部都尉，就敢帶一萬士卒？你指揮得了嗎你？”
秦恪看著王鐔，越說越生氣，要不是看王鐔傷勢未愈，估計早就將其吊起來打一頓了。
王鐔就知道秦恪是不會相信自己的想法的，不過沒關係，養兵一萬這件事可以慢慢來。
秦恪沒好氣地瞪了王鐔一眼，然後接著說道：“說說你在西部都尉府實行的政策吧，張兄想聽聽那些政策的可行性和效果。”
王鐔聽了秦恪的要求，感覺到了一絲吃驚。他在西部都尉府施行的政策，很大程度上都讓這個時代的人難以接受，這位臨晉侯卻想要聽聽。而且這位侯爺紆尊降貴，來到朔方郡這麽一個偏遠的地方當郡守，本身就不符合常理，除非有人要求他來這裏。
王鐔打起精神來，開始對兩人說道自己施行的政策：“末將在西部都尉府實行了軍政兩方麵的政策，首先說說軍事方麵吧。”
王鐔先挑兩位將軍感興趣的軍事方麵說：“在西部都尉府有三種士卒，第一種是征北軍沃野都，一百人左右，我任伯長，李肅傑任都虞侯，郎澤卿任第一隊隊長，烏墨任第二隊隊長。
第二種是西部都尉府正卒，以沃野都為基幹，為一營人馬，五百人，五個都。我任都尉，李肅傑任軍侯，郎澤卿任第一都伯長，烏墨任第二都伯長，伍星漢任第三都伯長，袁添鋼任第四都伯長，李鑠任第五都伯長。
第三種是西部都尉府鄉兵，以西部都尉府正卒為基幹，為一旅人馬，五千五百人。我為旅帥，李肅傑為旅司馬。下設六個團，髙闕塞一個團、雞?塞一個團、臨河城一個團，沃野城一個團，臨戎城一個團，頨渾城一個團。以郎澤卿任髙闕塞臨河城鄉兵一團校尉，以苟岸厲為別部司馬，帶領第一隊以及鄉兵一千人，駐紮髙闕塞。以烏墨為雞?塞沃野城鄉兵一團校尉，蒙嵩為別部司馬，帶領第二隊以及鄉兵一千人，駐紮雞?塞。以伍星漢為臨河城鄉兵二團校尉，邵洪煊為別部司馬，帶領鄉兵五百人，駐紮在臨河城。以袁添鋼為沃野城鄉兵二團校尉，烏邏為別部司馬，帶領鄉兵五百人，駐紮在沃野城。以李鑠為臨戎城鄉兵團校尉，尹鶴為別部司馬，帶領鄉兵五百人，駐紮臨戎城。頨渾城這個團，共有兩千人，我兼任校尉，其他官職的人員暫時沒有確定。”
秦恪聽了王鐔的話，剛喝下的水，噗地一下就噴出去了：“咳。。。咳。。。咳咳，你小子，真是膽大包天，你怎麽弄出來這麽多人的？就西部都尉府這麽點人口，你強征壯丁啦？！”
王鐔一臉無辜地說道：“將軍，我可不敢強征啊，後方亂了的話，我怎麽可能安心地在這裏抵禦獯鬻人。”
秦恪聽了王鐔的話，疑惑地問道：“不說其他的團，就說頨渾城，它才剛剛重建吧，人口也就五六千人，就算青壯占了三分之一，你也算是把頨渾城的青壯都帶來了，此戰頨渾城的青壯戰死了七百多人，頨渾城的百姓還能安穩嗎？”
王鐔聽了秦恪的話，說道：“將軍有所不知，由於頨渾城是重新建起來的，所以它的情況就和臨河城、臨戎城、沃野城這三城不一樣。頨渾城的土地是歸縣府所有的，由縣府將土地的耕種收獲等使用權承包給農戶，而土地的所有權還是縣府的。農戶承包了土地之後，如果自己種不了，可以將使用權轉讓出去，隻保留承包權。而我們收取田稅則直接找擁有承包權的農戶。”???.23sk.
“那如果擁有使用權的農戶和擁有承包權的農戶發生糾紛了呢？”張鬆奇很好奇頨渾城采用這種方式處理田地的效果會是什麽樣子。
王鐔並沒有回答這個問題，他看著兩人說道：“那就得視情況而定了，這是西部都尉府律法從事的工作。雖然頨渾城土地都是縣府的，但是末將還頒布了一條法令：被分配的土地，如果農戶耕種了三年以上，就可以歸其所有。所以農戶們為了保護分給自己的土地不被獯鬻人破壞，對於加入鄉兵的意願是最強烈的。這也是為什麽頨渾城一個團能夠達到兩千人規模的原因。”
秦恪和張鬆奇聽了王鐔的話，略微思索一番，就知道王鐔並沒有全部交代，比如頨渾城這兩千人的裝備：全身鐵質甲胄、鐵質環首刀、蒙鐵皮盾牌，還有弩、弓、長矛等。這些東西都被不是一朝一夕就能完成的，王鐔是從哪弄到這麽多軍備的？這個問題，王鐔不解釋，他們也不催。
王鐔接著說道：“軍務說完了，我們再來說說政務。政務這一塊，我隻知道個大概，對於西部都尉府轄下的百姓，被編兩大類：民戶和軍戶。兩大類戶籍下還有五種小類戶籍，分別為士戶、農戶、牧戶、匠戶和商戶。每種戶籍的登記都是非常嚴格的，頒發戶帖，登記戶種、原籍貫、現籍貫、各口姓名、性別、年齡、與戶主關係、身份、相貌、住在、收入、田籍等，如果家中有青壯參軍，戶籍會從民戶類更籍為軍戶。士戶、農戶以所擁有的的田畝麵積進行征稅，以畝產的十分之一進行收稅。牧戶以畜產進行征稅，以馬、驢、騾、牛、羊、駝為征稅對象，並且征收羊毛、牛皮、牛筋等牲畜副產品。匠戶、商戶則以資產為征稅對象，根據他們每月的收入征收十分之一作為稅收。”
張鬆奇聽了，眼神中流光溢彩，他緊接著問道：“那軍戶呢？有何不同？”
王鐔笑了笑，說道：“軍戶都是從其他戶種遷移過來的，所以在征稅上沒有什麽不同，隻不過他們是十五稅一。同時相對於其他戶種還有一些其他的優惠，比如農戶。農戶耕種縣府土地三年以上才能將其據為己有，而軍戶類中的農戶則隻需要兩年就可以了。比如匠戶，民戶中的匠戶，產品主要是供給給普通百姓。而軍戶中的匠戶，產品則主要供給軍中，有軍隊統一采購。”
秦恪和張鬆奇聽明白了，就這種優惠政策，那些民戶中的人，都得削尖腦袋往軍戶裏鑽。
張鬆奇問道：“那如果家中的軍士陣亡或者因為重傷致殘退出軍隊了，這戶人家的戶籍就得挪回到民戶中吧？”
王鐔搖了搖頭，說道：“侯爺，這種情況並不會這麽簡單粗暴的處理。家中軍士陣亡的軍戶，戶籍並不會立刻遷回到民戶中，而是會以五年為緩衝期。這五年內，如果其家中有直係子弟成年，並且符合軍隊的考核條件，那麽他們就會繼續留在軍戶戶籍中。如果五年內沒有符合參軍條件或者符合參軍條件沒能通過軍隊考核，他們的戶籍就會在第六年從軍戶中遷回到民戶。”
王鐔新穎的處理方式，讓張鬆奇頻頻點頭。他繼續問道：“那重傷致殘的呢？”
王鐔繼續講解道：“重傷致殘的軍士，雖然退出了軍隊，但是他們的戶籍不會遷移到民戶中，而是繼續留在軍戶類別內，直到此戶中沒有參軍的軍士，才會遷回民戶中。”
秦恪和張鬆奇明白了，這麽大的優惠政策，軍戶肯定要比民戶更吸引這五類戶別中的人。百姓們參軍的積極性被提高，這兵源的問題就解決了。
秦恪感慨道：“如果按照你的方法，的確能夠獲得更多人口，更多的士卒，不過，西部都尉府並沒有指揮上萬士卒的職權。”
張鬆奇深色輕鬆地說道：“恪弟，你想多了，你沒發現他剛才說的都是鄉兵嗎？本朝對於鄉兵的管理很是鬆散。對於鄉兵並沒有專門的規定，所以王鐔的政策沒什麽問題。”
他接著說道：“王鐔的辦法就是以西部都尉府一營的正兵，來帶領鄉兵。鄉兵平時務農，農閑時練兵，遇到戰爭則聚兵。”
秦恪恍然大悟道：“原來如此，那我征北將軍府是否可以也用這種政策呢？”此話一出，他就感覺到了不妥，然後就看到張鬆奇和王鐔兩人神色莫名地看著他。
張鬆奇幽幽地說道：“恪弟，你們征北將軍府雖然是衛軍府，但是隻有軍權，可沒有行政權。”
王鐔接著說道：“不過將軍兼任朔方郡尉，完全可以行使郡尉的權力，同侯爺配合在東部、中部、西部三處都尉府行使這種政策。多了末將不敢保證，但是一萬五千鄉兵應該還是能夠征募到。”
王鐔看著秦恪的笑容，心裏一突，他試探著說道：“將軍，按照如今的情況，西部都尉府至少要常備一萬士卒，方能抵擋得了。。。”
王鐔話還沒說完就被秦恪打斷了：“行了，說的話越來越不著調了，你西部都尉府三座城才多少人口，養一萬士卒，你是真能異想天開。還有，你心挺大啊，要不要老子把征北將軍這個位子讓給你？一個小小的西部都尉，就敢帶一萬士卒？你指揮得了嗎你？”
秦恪看著王鐔，越說越生氣，要不是看王鐔傷勢未愈，估計早就將其吊起來打一頓了。
王鐔就知道秦恪是不會相信自己的想法的，不過沒關係，養兵一萬這件事可以慢慢來。
秦恪沒好氣地瞪了王鐔一眼，然後接著說道：“說說你在西部都尉府實行的政策吧，張兄想聽聽那些政策的可行性和效果。”
王鐔聽了秦恪的要求，感覺到了一絲吃驚。他在西部都尉府施行的政策，很大程度上都讓這個時代的人難以接受，這位臨晉侯卻想要聽聽。而且這位侯爺紆尊降貴，來到朔方郡這麽一個偏遠的地方當郡守，本身就不符合常理，除非有人要求他來這裏。
王鐔打起精神來，開始對兩人說道自己施行的政策：“末將在西部都尉府實行了軍政兩方麵的政策，首先說說軍事方麵吧。”
王鐔先挑兩位將軍感興趣的軍事方麵說：“在西部都尉府有三種士卒，第一種是征北軍沃野都，一百人左右，我任伯長，李肅傑任都虞侯，郎澤卿任第一隊隊長，烏墨任第二隊隊長。
第二種是西部都尉府正卒，以沃野都為基幹，為一營人馬，五百人，五個都。我任都尉，李肅傑任軍侯，郎澤卿任第一都伯長，烏墨任第二都伯長，伍星漢任第三都伯長，袁添鋼任第四都伯長，李鑠任第五都伯長。
第三種是西部都尉府鄉兵，以西部都尉府正卒為基幹，為一旅人馬，五千五百人。我為旅帥，李肅傑為旅司馬。下設六個團，髙闕塞一個團、雞?塞一個團、臨河城一個團，沃野城一個團，臨戎城一個團，頨渾城一個團。以郎澤卿任髙闕塞臨河城鄉兵一團校尉，以苟岸厲為別部司馬，帶領第一隊以及鄉兵一千人，駐紮髙闕塞。以烏墨為雞?塞沃野城鄉兵一團校尉，蒙嵩為別部司馬，帶領第二隊以及鄉兵一千人，駐紮雞?塞。以伍星漢為臨河城鄉兵二團校尉，邵洪煊為別部司馬，帶領鄉兵五百人，駐紮在臨河城。以袁添鋼為沃野城鄉兵二團校尉，烏邏為別部司馬，帶領鄉兵五百人，駐紮在沃野城。以李鑠為臨戎城鄉兵團校尉，尹鶴為別部司馬，帶領鄉兵五百人，駐紮臨戎城。頨渾城這個團，共有兩千人，我兼任校尉，其他官職的人員暫時沒有確定。”
秦恪聽了王鐔的話，剛喝下的水，噗地一下就噴出去了：“咳。。。咳。。。咳咳，你小子，真是膽大包天，你怎麽弄出來這麽多人的？就西部都尉府這麽點人口，你強征壯丁啦？！”
王鐔一臉無辜地說道：“將軍，我可不敢強征啊，後方亂了的話，我怎麽可能安心地在這裏抵禦獯鬻人。”
秦恪聽了王鐔的話，疑惑地問道：“不說其他的團，就說頨渾城，它才剛剛重建吧，人口也就五六千人，就算青壯占了三分之一，你也算是把頨渾城的青壯都帶來了，此戰頨渾城的青壯戰死了七百多人，頨渾城的百姓還能安穩嗎？”
王鐔聽了秦恪的話，說道：“將軍有所不知，由於頨渾城是重新建起來的，所以它的情況就和臨河城、臨戎城、沃野城這三城不一樣。頨渾城的土地是歸縣府所有的，由縣府將土地的耕種收獲等使用權承包給農戶，而土地的所有權還是縣府的。農戶承包了土地之後，如果自己種不了，可以將使用權轉讓出去，隻保留承包權。而我們收取田稅則直接找擁有承包權的農戶。”???.23sk.
“那如果擁有使用權的農戶和擁有承包權的農戶發生糾紛了呢？”張鬆奇很好奇頨渾城采用這種方式處理田地的效果會是什麽樣子。
王鐔並沒有回答這個問題，他看著兩人說道：“那就得視情況而定了，這是西部都尉府律法從事的工作。雖然頨渾城土地都是縣府的，但是末將還頒布了一條法令：被分配的土地，如果農戶耕種了三年以上，就可以歸其所有。所以農戶們為了保護分給自己的土地不被獯鬻人破壞，對於加入鄉兵的意願是最強烈的。這也是為什麽頨渾城一個團能夠達到兩千人規模的原因。”
秦恪和張鬆奇聽了王鐔的話，略微思索一番，就知道王鐔並沒有全部交代，比如頨渾城這兩千人的裝備：全身鐵質甲胄、鐵質環首刀、蒙鐵皮盾牌，還有弩、弓、長矛等。這些東西都被不是一朝一夕就能完成的，王鐔是從哪弄到這麽多軍備的？這個問題，王鐔不解釋，他們也不催。
王鐔接著說道：“軍務說完了，我們再來說說政務。政務這一塊，我隻知道個大概，對於西部都尉府轄下的百姓，被編兩大類：民戶和軍戶。兩大類戶籍下還有五種小類戶籍，分別為士戶、農戶、牧戶、匠戶和商戶。每種戶籍的登記都是非常嚴格的，頒發戶帖，登記戶種、原籍貫、現籍貫、各口姓名、性別、年齡、與戶主關係、身份、相貌、住在、收入、田籍等，如果家中有青壯參軍，戶籍會從民戶類更籍為軍戶。士戶、農戶以所擁有的的田畝麵積進行征稅，以畝產的十分之一進行收稅。牧戶以畜產進行征稅，以馬、驢、騾、牛、羊、駝為征稅對象，並且征收羊毛、牛皮、牛筋等牲畜副產品。匠戶、商戶則以資產為征稅對象，根據他們每月的收入征收十分之一作為稅收。”
張鬆奇聽了，眼神中流光溢彩，他緊接著問道：“那軍戶呢？有何不同？”
王鐔笑了笑，說道：“軍戶都是從其他戶種遷移過來的，所以在征稅上沒有什麽不同，隻不過他們是十五稅一。同時相對於其他戶種還有一些其他的優惠，比如農戶。農戶耕種縣府土地三年以上才能將其據為己有，而軍戶類中的農戶則隻需要兩年就可以了。比如匠戶，民戶中的匠戶，產品主要是供給給普通百姓。而軍戶中的匠戶，產品則主要供給軍中，有軍隊統一采購。”
秦恪和張鬆奇聽明白了，就這種優惠政策，那些民戶中的人，都得削尖腦袋往軍戶裏鑽。
張鬆奇問道：“那如果家中的軍士陣亡或者因為重傷致殘退出軍隊了，這戶人家的戶籍就得挪回到民戶中吧？”
王鐔搖了搖頭，說道：“侯爺，這種情況並不會這麽簡單粗暴的處理。家中軍士陣亡的軍戶，戶籍並不會立刻遷回到民戶中，而是會以五年為緩衝期。這五年內，如果其家中有直係子弟成年，並且符合軍隊的考核條件，那麽他們就會繼續留在軍戶戶籍中。如果五年內沒有符合參軍條件或者符合參軍條件沒能通過軍隊考核，他們的戶籍就會在第六年從軍戶中遷回到民戶。”
王鐔新穎的處理方式，讓張鬆奇頻頻點頭。他繼續問道：“那重傷致殘的呢？”
王鐔繼續講解道：“重傷致殘的軍士，雖然退出了軍隊，但是他們的戶籍不會遷移到民戶中，而是繼續留在軍戶類別內，直到此戶中沒有參軍的軍士，才會遷回民戶中。”
秦恪和張鬆奇明白了，這麽大的優惠政策，軍戶肯定要比民戶更吸引這五類戶別中的人。百姓們參軍的積極性被提高，這兵源的問題就解決了。
秦恪感慨道：“如果按照你的方法，的確能夠獲得更多人口，更多的士卒，不過，西部都尉府並沒有指揮上萬士卒的職權。”
張鬆奇深色輕鬆地說道：“恪弟，你想多了，你沒發現他剛才說的都是鄉兵嗎？本朝對於鄉兵的管理很是鬆散。對於鄉兵並沒有專門的規定，所以王鐔的政策沒什麽問題。”
他接著說道：“王鐔的辦法就是以西部都尉府一營的正兵，來帶領鄉兵。鄉兵平時務農，農閑時練兵，遇到戰爭則聚兵。”
秦恪恍然大悟道：“原來如此，那我征北將軍府是否可以也用這種政策呢？”此話一出，他就感覺到了不妥，然後就看到張鬆奇和王鐔兩人神色莫名地看著他。
張鬆奇幽幽地說道：“恪弟，你們征北將軍府雖然是衛軍府，但是隻有軍權，可沒有行政權。”
王鐔接著說道：“不過將軍兼任朔方郡尉，完全可以行使郡尉的權力，同侯爺配合在東部、中部、西部三處都尉府行使這種政策。多了末將不敢保證，但是一萬五千鄉兵應該還是能夠征募到。”