上官儀的土地圖冊之術，好在那裏，好就好在那些占據了土地的官員富戶無話可說。
你們要土地沒問題，讓朝廷免稅也沒問題。
可多出來的違律，便要苛以重稅。李世民是個守規矩的帝王，自然不會放縱不守規矩的人。
而不想被罰，路隻有一條，那就是在朝廷全麵丈量土地之前，把不屬於自己的那份田出手。
百姓呢，也會知道朝廷這個政策，他們自然也不會高價接手，所以這匹土地會非常的低，這對少地無地者，可是一個福音。
這麽好用的官員，留下東宮，給李承乾操持詹事府實在是浪費了，所以李世民下詔，加上官儀銀青光祿大夫，治書侍禦史。
被挖了牆角，李承乾自然想要個說法，可李世民一句話就給他頂回來了，因為他也沒有剝奪上官儀在詹事府的差事，他依然可以在詹事府做事，就是要上朝參政而已。
李承乾能說什麽，隻能坐下來聽皇帝說說他對新土地、戶籍製度的想法。
按照武德七年頒布的規製，官員的土地是由永業田、職分田、勳田組成。永業田來自戶籍，可傳之子孫，職分田來自官職，依據官職的大小，就職地方分發土地多寡，勳田則是來自於爵位、功勳。
還規定五品以上官員的永業田和勳田，限在寬鄉請授，這是避免在狹鄉本就不多的土地中，還與百姓爭那不富裕的土地，是保護狹鄉百姓利益的一道屏障，同時還有開拓寬鄉土地的意圖。
有爵位的貴族從親王到公侯伯子男，受永業田一百頃遞降至五頃。職事官從一品到九品，受永業田六十頃遞降至兩頃。散官五品以上受永業田同職事官。勳官從上柱國到雲騎、武騎尉，受永業田三十頃遞降至六十畝。
此外，各級官僚和官府，還分別領有多少不等的職分田和公廨田，職分田的地租作為官僚俸祿的補充，公廨田的地租作官署的費用，這兩種土地的所有權歸國家。
當然，貴族官僚的永業田和賜田，可以自由出賣。而百姓遷移和無力喪葬的，也準許出賣永業田。但買地的數量不得超過本人應占的法定數額。這最後一條，也是最關鍵的一條，是上官儀所奏聞的土地圖冊的要點。
朝廷呢，可以根據現有的法定數額，寬限一些，但不得超過法定數額的二成。而這兩成，也是要納稅的，而且是重稅。再要是多超，那就是有違律法，是要受到嚴懲的。以往呢，對多占土地的問題，最多是罰銅、鞭笞，罰完了土地還是他的。
但土地圖冊發行後，便不可以了，不僅要罰銅，還有沒收土地，嚴重的甚至要流放處理。這就是限製土地兼並，目前最溫和，也是最有效的作法。
當然，這肯定在地方上遭到一個阻力，畢竟人家也是真金白銀買的，朝廷就這麽沒收了，有些不盡人情。多占的土地，按照市價的五成收回官府，再進行分配。他們已經種了這麽多年了，本錢早就收回來，朝廷以五成的價格回收，也算是仁至義盡。
要是再不知好歹，那可就別怪朝廷的律法，不講人情了。
“父皇說的極是，兒臣是沒有異議的。土地的交易本就受到限製。”
“可土地之所以受到兼並，兒臣以為並不全是官員富戶們的錯。”
在大唐，土地是不可以強迫交易的，必須的地主與賣家，在公家簽訂契約，如此土地才能換主。
平民為什麽要賣掉賴以生存的土地呢？
原因有很多！比如天災，洪水、瘟疫、地震什麽，也有因為家中變故，喪葬、生病等等原因。總而言之，家底薄的百姓經受不起負擔，更經受不起風險。賣掉土地，是他們唯一的選擇。
在民間，有很多百姓的土地，因為各種原因的借貸，才流入富戶之手。百姓看不起病，拿不出喪葬的費用，甚至在洪水瘟疫等方麵無能為力時，才會選擇這麽做。
那麽問題就來了，朝廷在他們需要的地方，是不是應該做點什麽呢？
比如疾病方麵，郎中可不是人人都能看得起的，藥也不是誰都能抓的起的。朝廷是不是應該大規模的培養醫匠，有計劃的收購草藥，然後對鰥寡孤獨者，實行免費的醫療呢？
還有就是種子、農具的問題。一場大災過去，種子、農具、口糧都是問題。朝廷的賑濟，往往都是治標不治本，隻管當時不餓死人就行了。
至於後麵恢複生產的問題，便一股腦的扔給地方官。幹的好了，獎賞，幹的不好，罰就是了。這是不是未免有些敷衍了。
受災地的賑濟，不應該是災情過去就算了，朝廷更應該直接插手重建和恢複生產的事宜。比如，向百姓提供種子、農具和口糧，保證他們在秋收前不至於無糧可吃，更不至於耽誤農時。當然，朝廷也不是白給他們提供的，適當的收取一些利息，分年分配的還給官府就行。
陛下常說，隋末戰亂，致使人口凋零，我朝見過之後，力求休養生息，繁衍人口。李承乾覺得這話說的極對，而繁衍人口，首先要做的，就是保住現有的人口。
糧倉裏的那些糧，留在讓耗子克，還不如放給那些貧苦無力經營的百姓呢！幫他們渡過難關，讓他們的生計有了著落，自然人口也就多了。
在李承乾看來，製定多嚴苛的律法都沒用，隻要有人在，就會有這樣的事發生，因為有利在驅使。
但若建立一整套惠民之側，讓百姓不至於無力經營，讓他們生活充滿盼頭，比頒布一百條律法都管用。因為能觸犯這些法律的，都是有錢人，他們沒有，一輩子也犯不了。
“這是你的想法？”
“父皇不會以為，是誰教的吧？”
“朕當然知道，你是不會人雲亦雲的。這樣，你寫個條陳上來，朕看一看再說。”
李承乾起身拱手：“是，兒臣回去就寫。”
你們要土地沒問題，讓朝廷免稅也沒問題。
可多出來的違律，便要苛以重稅。李世民是個守規矩的帝王，自然不會放縱不守規矩的人。
而不想被罰，路隻有一條，那就是在朝廷全麵丈量土地之前，把不屬於自己的那份田出手。
百姓呢，也會知道朝廷這個政策，他們自然也不會高價接手，所以這匹土地會非常的低，這對少地無地者，可是一個福音。
這麽好用的官員，留下東宮，給李承乾操持詹事府實在是浪費了，所以李世民下詔，加上官儀銀青光祿大夫，治書侍禦史。
被挖了牆角，李承乾自然想要個說法，可李世民一句話就給他頂回來了，因為他也沒有剝奪上官儀在詹事府的差事，他依然可以在詹事府做事，就是要上朝參政而已。
李承乾能說什麽，隻能坐下來聽皇帝說說他對新土地、戶籍製度的想法。
按照武德七年頒布的規製，官員的土地是由永業田、職分田、勳田組成。永業田來自戶籍，可傳之子孫，職分田來自官職，依據官職的大小，就職地方分發土地多寡，勳田則是來自於爵位、功勳。
還規定五品以上官員的永業田和勳田，限在寬鄉請授，這是避免在狹鄉本就不多的土地中，還與百姓爭那不富裕的土地，是保護狹鄉百姓利益的一道屏障，同時還有開拓寬鄉土地的意圖。
有爵位的貴族從親王到公侯伯子男，受永業田一百頃遞降至五頃。職事官從一品到九品，受永業田六十頃遞降至兩頃。散官五品以上受永業田同職事官。勳官從上柱國到雲騎、武騎尉，受永業田三十頃遞降至六十畝。
此外，各級官僚和官府，還分別領有多少不等的職分田和公廨田，職分田的地租作為官僚俸祿的補充，公廨田的地租作官署的費用，這兩種土地的所有權歸國家。
當然，貴族官僚的永業田和賜田，可以自由出賣。而百姓遷移和無力喪葬的，也準許出賣永業田。但買地的數量不得超過本人應占的法定數額。這最後一條，也是最關鍵的一條，是上官儀所奏聞的土地圖冊的要點。
朝廷呢，可以根據現有的法定數額，寬限一些，但不得超過法定數額的二成。而這兩成，也是要納稅的，而且是重稅。再要是多超，那就是有違律法，是要受到嚴懲的。以往呢，對多占土地的問題，最多是罰銅、鞭笞，罰完了土地還是他的。
但土地圖冊發行後，便不可以了，不僅要罰銅，還有沒收土地，嚴重的甚至要流放處理。這就是限製土地兼並，目前最溫和，也是最有效的作法。
當然，這肯定在地方上遭到一個阻力，畢竟人家也是真金白銀買的，朝廷就這麽沒收了，有些不盡人情。多占的土地，按照市價的五成收回官府，再進行分配。他們已經種了這麽多年了，本錢早就收回來，朝廷以五成的價格回收，也算是仁至義盡。
要是再不知好歹，那可就別怪朝廷的律法，不講人情了。
“父皇說的極是，兒臣是沒有異議的。土地的交易本就受到限製。”
“可土地之所以受到兼並，兒臣以為並不全是官員富戶們的錯。”
在大唐，土地是不可以強迫交易的，必須的地主與賣家，在公家簽訂契約，如此土地才能換主。
平民為什麽要賣掉賴以生存的土地呢？
原因有很多！比如天災，洪水、瘟疫、地震什麽，也有因為家中變故，喪葬、生病等等原因。總而言之，家底薄的百姓經受不起負擔，更經受不起風險。賣掉土地，是他們唯一的選擇。
在民間，有很多百姓的土地，因為各種原因的借貸，才流入富戶之手。百姓看不起病，拿不出喪葬的費用，甚至在洪水瘟疫等方麵無能為力時，才會選擇這麽做。
那麽問題就來了，朝廷在他們需要的地方，是不是應該做點什麽呢？
比如疾病方麵，郎中可不是人人都能看得起的，藥也不是誰都能抓的起的。朝廷是不是應該大規模的培養醫匠，有計劃的收購草藥，然後對鰥寡孤獨者，實行免費的醫療呢？
還有就是種子、農具的問題。一場大災過去，種子、農具、口糧都是問題。朝廷的賑濟，往往都是治標不治本，隻管當時不餓死人就行了。
至於後麵恢複生產的問題，便一股腦的扔給地方官。幹的好了，獎賞，幹的不好，罰就是了。這是不是未免有些敷衍了。
受災地的賑濟，不應該是災情過去就算了，朝廷更應該直接插手重建和恢複生產的事宜。比如，向百姓提供種子、農具和口糧，保證他們在秋收前不至於無糧可吃，更不至於耽誤農時。當然，朝廷也不是白給他們提供的，適當的收取一些利息，分年分配的還給官府就行。
陛下常說，隋末戰亂，致使人口凋零，我朝見過之後，力求休養生息，繁衍人口。李承乾覺得這話說的極對，而繁衍人口，首先要做的，就是保住現有的人口。
糧倉裏的那些糧，留在讓耗子克，還不如放給那些貧苦無力經營的百姓呢！幫他們渡過難關，讓他們的生計有了著落，自然人口也就多了。
在李承乾看來，製定多嚴苛的律法都沒用，隻要有人在，就會有這樣的事發生，因為有利在驅使。
但若建立一整套惠民之側，讓百姓不至於無力經營，讓他們生活充滿盼頭，比頒布一百條律法都管用。因為能觸犯這些法律的，都是有錢人，他們沒有，一輩子也犯不了。
“這是你的想法？”
“父皇不會以為，是誰教的吧？”
“朕當然知道，你是不會人雲亦雲的。這樣，你寫個條陳上來，朕看一看再說。”
李承乾起身拱手：“是，兒臣回去就寫。”