第一百一十六章河工三
“原來如此。”朱由校喃喃的說道，心中卻滿是苦澀。
雖然有著世界上最先進的編戶製度，可明朝的執政理念仍是“王權不下縣”，大量的庶政操於胥吏、宗族之手。百姓和官府離心背德，往往通過士紳和官府進行溝通。而士紳與胥吏則乘機上下其手，把原屬於自己的義務轉嫁給平民，卻又示以小利，收買人心……
“方愛卿，”朱由校長長地歎了口氣，卻好奇地問道：“既然招募民夫如此困難，那你卻為何還提議招募？難道說，你有辦法招募到民夫不成？”
“陛下，”方從哲一陣尷尬，“臣確實有辦法，可以招募到充足的民夫……”
“講。”朱由校眼前不由得一亮。
“啟奏陛下，”方從哲衝著皇帝一拱手，稟道：“……此前，招募民夫，俱是由官府貼榜文招募，百姓不知道其中利益，又害怕離鄉後土地荒蕪，才拒不應募。而這次不同，”方從哲傲然一笑，“這次招募，臣準備招募工頭。然後，讓工頭去招募民夫。”
“好主意，”朱由校大喜，這不是分包嗎？先把工程分給那些鄉紳，讓他們去組織勞力。嗯，是個好辦法。“方愛卿，你可以將整個工程分成大小不等的各份，讓那些商人去競爭，價少者可得……”
“商人？”方從哲一愣，連忙解釋道：“陛下，臣說的是鄉紳……”
朱由校笑著一擺手，“朝廷出錢，鄉紳做工，這不就是一個生意嘛。[.超多好看小說]既然是生意，那就是商人。”看方從哲還是滿臉的不情願，朱由校笑了笑，點醒道：“……這麽大的一個工程，願意分潤的肯定不少，還是統稱為商人為好，免得愛卿日後難做。”
方從哲頓時醒悟過來，“對，既然想和朝廷做生意，那就是商人，可沒有什麽高低貴賤之分……”
“隻是，”朱由校卻忽然想起一事，遲疑道：“即便是招募，可還是需要從直隸抽調民力。這耕種會不會……”
“陛下放心，”方從哲微微一笑，“如果是官府強行征召，必定會影響農事。但是，如讓鄉紳招募民夫，”方從哲搖頭苦笑道：“……他們比臣操心。”
朱由校一陣訝然，卻醒悟過來，那些田地都是鄉紳的，他們自然會牽掛在心。忙吩咐道：“即使這樣，工部安排工期時，也要注意農時，莫要誤了農事。”
“臣遵旨。”方從哲連忙應允。
“還有……”朱由校剛想再叮囑兩句，卻突然心頭一動，忙住口不言，暗自盤算起來。
過了良久，朱由校才抬起頭，問方從哲，“如今，直隸一地，捐爵的有多少人了？”
方從哲不解其意，忙暗自盤算一陣，抬頭回道：“……子爵以上有十六七個，男爵大概六百多了，勳爵大概有二千三百多人。”見皇上注視著自己，方從哲一陣赫然，忙解釋道：“臣愚鈍，竟然沒記住詳細數字，還請陛下恕罪。”
“無妨，”朱由校微微搖頭，卻沉吟道：“這些新捐的爵位，雖掏出的是真金白銀，可獲得卻隻是一紙空名，朕心難安啊。”
“陛下，”見話頭不對，方從哲連忙勸解道：“這些捐爵之人，本就圖名而來，陛下不必為他們憂心。”言畢之後，方從哲內心一陣忐忑，生怕皇帝一時衝動，給那些新貴許下什麽經濟特權……
朱由校卻微微搖頭，“雖然這些人是圖名而來，可朕也不能虧待他們。否則，今後還有誰會捐爵啊。”
“可是，”方從哲更加不安，忙勸阻道：“陛下已經準許他們進入地方議事會了……”
朱由校卻對方從哲的著急不安視而不見，直接提議道：“朕是這麽想的，這次修繕海河，工程可按照大小、難度分為三級。即省、府、縣三級。分開招募。”
“欲承辦省級工程者，需由省級商行承辦。而省級商行，卻需要有三名子爵以上的勳貴動議，方可成立。商行的規則，可按照糧行規則施行，即股份製。”
“欲承辦府級工程者，需由府級商行承辦。而府級商行，也需要三名男爵以上的勳貴動議。至於規則，也需要按照股份製施行。”
“至於縣級工程……”朱由校微微一笑，“就不必朕解釋了吧？”
方從哲一陣苦笑，卻問道：“陛下，這商行的賦稅，又如何處置？”
朱由校微微一笑，“孫承宗不是在直隸設立了稅務機關了嗎？內閣定個稅率，讓孫承宗去收吧。”
方從哲這才鬆了口氣，卻又想起一事，便為難的問道：“陛下，那些鄉紳，都有著秀才、舉人等功名，是不是……”
朱由校一愣，樂了，“方愛卿，捐一個勳爵，隻要一百兩銀子對吧？”
看方從哲還沒有明白過來，朱由校微微一笑，“……這麽大的一個工程，想承辦是需要的實力。”言下之意，那些鄉紳連一百兩銀子也不舍得，也沒什麽實力，就不要摻和了……
方從哲醒悟過來，卻苦笑道：“……陛下，那些民夫，可都是在鄉紳手中啊。”
“不妨，”朱由校卻不肯上當，“那些商人，比朕有辦法。再說，朕也沒有說，他們不可以入股商行啊？！”
方從哲一陣苦笑，隻好應承下來，卻又聽皇帝叮囑道。
“商行欲承接工程，必須要向朝廷證明，他們有足夠的糧食供應民夫……”
“承接工程後，商行必須嚴格按照工部提供的方案施工。同時，製定嚴格的施工方案，杜絕民亂發生……”
“此外，工部及都察院要派遣精幹之人，巡視工地，嚴防不測。兵部也要分派人馬，扼守關隘。”
方從哲一一應允，卻又提出了一個問題，“陛下，既是招募民夫，這工程的耗費就會大增。原有的計劃，怕是不能滿足所需……”
朱由校稍一思付，便點頭應允，“讓戶部和工部再做一個預算，報朕批示。還有，”朱由校想起前世的民工討債難，便又吩咐道：“戶部也要派人下去巡視，看有沒有拖欠民夫工錢的。如有，就奏報上來，朕必嚴懲不殆。”
方從哲一驚，卻知道此事不得不防，忙應允下來。卻又奏道：“陛下，這戶部、工部、都察院都要派人下去。要不，就讓他們一起吧。”
朱由校點點頭，卻又叮囑道：“……一定要分成不同的組，讓他們來回巡視，避免有營私舞弊發生。”
“還有，戶部和工部製定預算時，一定要製定好撥銀計劃，千萬不要因朝廷發銀不及時，而誤了民夫領工錢……”
“原來如此。”朱由校喃喃的說道，心中卻滿是苦澀。
雖然有著世界上最先進的編戶製度，可明朝的執政理念仍是“王權不下縣”，大量的庶政操於胥吏、宗族之手。百姓和官府離心背德，往往通過士紳和官府進行溝通。而士紳與胥吏則乘機上下其手，把原屬於自己的義務轉嫁給平民，卻又示以小利，收買人心……
“方愛卿，”朱由校長長地歎了口氣，卻好奇地問道：“既然招募民夫如此困難，那你卻為何還提議招募？難道說，你有辦法招募到民夫不成？”
“陛下，”方從哲一陣尷尬，“臣確實有辦法，可以招募到充足的民夫……”
“講。”朱由校眼前不由得一亮。
“啟奏陛下，”方從哲衝著皇帝一拱手，稟道：“……此前，招募民夫，俱是由官府貼榜文招募，百姓不知道其中利益，又害怕離鄉後土地荒蕪，才拒不應募。而這次不同，”方從哲傲然一笑，“這次招募，臣準備招募工頭。然後，讓工頭去招募民夫。”
“好主意，”朱由校大喜，這不是分包嗎？先把工程分給那些鄉紳，讓他們去組織勞力。嗯，是個好辦法。“方愛卿，你可以將整個工程分成大小不等的各份，讓那些商人去競爭，價少者可得……”
“商人？”方從哲一愣，連忙解釋道：“陛下，臣說的是鄉紳……”
朱由校笑著一擺手，“朝廷出錢，鄉紳做工，這不就是一個生意嘛。[.超多好看小說]既然是生意，那就是商人。”看方從哲還是滿臉的不情願，朱由校笑了笑，點醒道：“……這麽大的一個工程，願意分潤的肯定不少，還是統稱為商人為好，免得愛卿日後難做。”
方從哲頓時醒悟過來，“對，既然想和朝廷做生意，那就是商人，可沒有什麽高低貴賤之分……”
“隻是，”朱由校卻忽然想起一事，遲疑道：“即便是招募，可還是需要從直隸抽調民力。這耕種會不會……”
“陛下放心，”方從哲微微一笑，“如果是官府強行征召，必定會影響農事。但是，如讓鄉紳招募民夫，”方從哲搖頭苦笑道：“……他們比臣操心。”
朱由校一陣訝然，卻醒悟過來，那些田地都是鄉紳的，他們自然會牽掛在心。忙吩咐道：“即使這樣，工部安排工期時，也要注意農時，莫要誤了農事。”
“臣遵旨。”方從哲連忙應允。
“還有……”朱由校剛想再叮囑兩句，卻突然心頭一動，忙住口不言，暗自盤算起來。
過了良久，朱由校才抬起頭，問方從哲，“如今，直隸一地，捐爵的有多少人了？”
方從哲不解其意，忙暗自盤算一陣，抬頭回道：“……子爵以上有十六七個，男爵大概六百多了，勳爵大概有二千三百多人。”見皇上注視著自己，方從哲一陣赫然，忙解釋道：“臣愚鈍，竟然沒記住詳細數字，還請陛下恕罪。”
“無妨，”朱由校微微搖頭，卻沉吟道：“這些新捐的爵位，雖掏出的是真金白銀，可獲得卻隻是一紙空名，朕心難安啊。”
“陛下，”見話頭不對，方從哲連忙勸解道：“這些捐爵之人，本就圖名而來，陛下不必為他們憂心。”言畢之後，方從哲內心一陣忐忑，生怕皇帝一時衝動，給那些新貴許下什麽經濟特權……
朱由校卻微微搖頭，“雖然這些人是圖名而來，可朕也不能虧待他們。否則，今後還有誰會捐爵啊。”
“可是，”方從哲更加不安，忙勸阻道：“陛下已經準許他們進入地方議事會了……”
朱由校卻對方從哲的著急不安視而不見，直接提議道：“朕是這麽想的，這次修繕海河，工程可按照大小、難度分為三級。即省、府、縣三級。分開招募。”
“欲承辦省級工程者，需由省級商行承辦。而省級商行，卻需要有三名子爵以上的勳貴動議，方可成立。商行的規則，可按照糧行規則施行，即股份製。”
“欲承辦府級工程者，需由府級商行承辦。而府級商行，也需要三名男爵以上的勳貴動議。至於規則，也需要按照股份製施行。”
“至於縣級工程……”朱由校微微一笑，“就不必朕解釋了吧？”
方從哲一陣苦笑，卻問道：“陛下，這商行的賦稅，又如何處置？”
朱由校微微一笑，“孫承宗不是在直隸設立了稅務機關了嗎？內閣定個稅率，讓孫承宗去收吧。”
方從哲這才鬆了口氣，卻又想起一事，便為難的問道：“陛下，那些鄉紳，都有著秀才、舉人等功名，是不是……”
朱由校一愣，樂了，“方愛卿，捐一個勳爵，隻要一百兩銀子對吧？”
看方從哲還沒有明白過來，朱由校微微一笑，“……這麽大的一個工程，想承辦是需要的實力。”言下之意，那些鄉紳連一百兩銀子也不舍得，也沒什麽實力，就不要摻和了……
方從哲醒悟過來，卻苦笑道：“……陛下，那些民夫，可都是在鄉紳手中啊。”
“不妨，”朱由校卻不肯上當，“那些商人，比朕有辦法。再說，朕也沒有說，他們不可以入股商行啊？！”
方從哲一陣苦笑，隻好應承下來，卻又聽皇帝叮囑道。
“商行欲承接工程，必須要向朝廷證明，他們有足夠的糧食供應民夫……”
“承接工程後，商行必須嚴格按照工部提供的方案施工。同時，製定嚴格的施工方案，杜絕民亂發生……”
“此外，工部及都察院要派遣精幹之人，巡視工地，嚴防不測。兵部也要分派人馬，扼守關隘。”
方從哲一一應允，卻又提出了一個問題，“陛下，既是招募民夫，這工程的耗費就會大增。原有的計劃，怕是不能滿足所需……”
朱由校稍一思付，便點頭應允，“讓戶部和工部再做一個預算，報朕批示。還有，”朱由校想起前世的民工討債難，便又吩咐道：“戶部也要派人下去巡視，看有沒有拖欠民夫工錢的。如有，就奏報上來，朕必嚴懲不殆。”
方從哲一驚，卻知道此事不得不防，忙應允下來。卻又奏道：“陛下，這戶部、工部、都察院都要派人下去。要不，就讓他們一起吧。”
朱由校點點頭，卻又叮囑道：“……一定要分成不同的組，讓他們來回巡視，避免有營私舞弊發生。”
“還有，戶部和工部製定預算時，一定要製定好撥銀計劃，千萬不要因朝廷發銀不及時，而誤了民夫領工錢……”