就目前情況來看，我們能夠保持使大約半數飛機進行飛行的物資儲備。但要使日軍的艦載飛機無法飛抵瓦胡島，從而達不到其全麵發動突然襲擊的企圖，我們的飛機就必須從瓦胡島基地起飛並進行長時間充分的巡邏搜索，這從夏威夷的飛機配備情況來看顯然是不夠的。至於正在計劃使用的孤島空軍基地，現在還不能支援對空作戰。
在第三部分敵人可能采取的行動裏，該報告指出。
一、宣戰之前可能會發生以下情況。
1.潛艇對停泊在夏威夷海域內的美國艦艇進行突然襲擊。
2.對瓦胡島（包括停泊在珍珠港內的艦艇和軍事設施）進行突然襲擊。
3.上述兩種行動同時進行。
二、對瓦胡島最可能也是最危險的進攻方式似乎是空襲。我們相信，這種進攻極有可能是從駛近瓦胡島300海裏之內的一艘或多艘航空母艦上發起的。
三、第一次攻擊或許表明，有更多的潛艇或更多的飛機正等著防衛的飛機被第一次攻擊引開之後，發動新的攻擊。
四、任何一艘潛艇的攻擊，可能表明存在著一支未被發現的由伴有航空母艦的快速艦艇組成的強大的水麵艦隊。（.好看的小說）
五、在拂曉的空襲中，很有可能的是：盡管我們進行了巡邏，但敵人仍然能成功地進行徹底的突然襲擊。這可能是因為我們的驅逐機不能迅速起飛，也可能是因為敵人成功地把我們的注意力從第二次攻擊部隊上引開，潛艇攻擊可能與空襲同時進行。
可以設想，如果山本五十六能看到這份報告的話，他即使膽大包天，恐怕也不敢進行夏威夷作戰了。
然而，令人扼腕歎息的是，2月1日取代理查森的金梅爾上將和2月7日就任夏威夷陸軍部司令的沃爾特?肖特中將和他們的上級一樣，盡管在理性上都承認日本人突然襲擊珍珠港的可能性，但在感性上卻不相信這種可能性。
美國人相互之間確信無疑地說，日本實際上已經破產，毫無希望地陷在中國泥潭裏，比時代落後100年。他們絕對不會冒與頭等國家開戰的風險。
即使日美一旦開戰，日本那運行在獨輪車上的經濟將如同茶杯碰上磚牆一樣被粉碎，這種瞧不起日本人的潛意識是美國在開戰之初節節敗退的重要原因。
另一個重要原因是美國的先歐後亞戰略。該項戰略的實施，令戰爭物資本來就準備得不夠充分的美國更是覺得捉襟見時。美國在勉強履行在大西洋上援助英國對抗納粹德國的任務的同時，很難再給太平洋方麵的防禦部隊增添更多的力量了。
正如諾克斯1月24日的信件表明的那樣，雖然美國陸海軍首腦都清楚地認識到，夏威夷急需多種戰爭物資，但是，巧婦難為無米之炊。直到戰爭爆發，夏威夷的防禦力量始終沒有太大的改觀。
例如，陸軍部許諾給夏威夷陸軍部隊配備180架b17飛機，但實際上隻給了12架，其中能用於執行巡邏任務的隻不過6架；當地指揮官要求撥給300架水上飛機，但隻得到了50架，其餘250架轉讓給了英國。
與美國人主觀上不相信日本敢於向美國挑戰相反，山本五十六則在一心一意地為完善他的設想而努力著。除了給大西寫信外，山本還要求聯合艦隊司令部的參謀們研究突襲珍珠港計劃。
首席參謀黑島龜人大佐於1月中旬曾指示航空參謀佐佐木彰中佐審查襲擊珍珠港的三種辦法。
3月末的一天，福留繁參謀長讓黑島看了大西一源田草案。他倆一致認為，如果與美國開戰成為必然，他們就把這項計劃提交給海軍軍令部，但目前還應該在聯合艦隊司令部裏再仔細研究一番，解決所有技術上的問題。
於是，黑島在幾天之內就把參謀們分成四個初步研究小組：（1）行動和後勤。（2）通信和情報。（3）航行和氣象條件。（4）空中和潛艇攻擊。
4月10日，在山本強有力的推動下，日本帝國海軍邁出了標誌其戰略設想革命性轉變的一步。那天，第1航空母艦戰隊（赤城號和加賀號）、第2航空母艦戰隊（飛龍號和蒼龍號）和第4航空母艦戰隊（龍驤號）合組為第1航空艦隊。
此外，為第1航空母艦戰隊和第2航空母艦戰隊各分配了4艘驅逐艦，分給龍驤號2艘驅逐艦。由於龍驤號噸位小，相對速度慢，特別是它的艦載戰鬥機是九六式而非最新的零式戰鬥機，所以它沒有參加珍珠港作戰，隻是用來支持協同訓練。
與艦隊改編的同時還對海軍人事做了調整。福留繁調到軍令部任第一部擔任部長。該部在一定意義上可算是日本海軍的神經中樞，負責提出、討論、完善和審查各種作戰計劃。聯合艦隊參謀長一職則由伊藤整一少將擔任。
至於極為重要的第1航空艦隊司令長官一職，則在海軍內部依據論資排輩的原則，由南雲忠一中將出任。
南雲曾在戰列艦、巡洋艦、驅逐艦、軍令部和海軍大學等多種崗位上任過要職，是一位魚雷攻擊和大規模作戰的專家。
但他有一個致命弱點，那就是他對航空兵的實力和潛力了解甚少。
為了彌補南雲專業上的這個弱點，海軍省任命草鹿龍之介少將當他的參謀長。草鹿雖說不上是一位飛行員，但他曾在小型航空母艦鳳翔號和大型航空母艦赤城號上擔任過艦長，對航空兵有很深的了解。
況且，源田實也被任命為第1航空艦隊的航空參謀。
快到4月底的時候，草鹿在東京軍令部第一部福留繁的辦公室裏，看到了由大西和源田起草的珍珠港作戰計劃草案。
福留告訴他，這隻是一個提議，一切都還未決定。福留請草鹿負責製定一份可行的計劃。
於是，聯合艦隊司令部和第1航空艦隊開始共同解決山本司令長官這項大膽計劃中的一個個技術難題。
在第三部分敵人可能采取的行動裏，該報告指出。
一、宣戰之前可能會發生以下情況。
1.潛艇對停泊在夏威夷海域內的美國艦艇進行突然襲擊。
2.對瓦胡島（包括停泊在珍珠港內的艦艇和軍事設施）進行突然襲擊。
3.上述兩種行動同時進行。
二、對瓦胡島最可能也是最危險的進攻方式似乎是空襲。我們相信，這種進攻極有可能是從駛近瓦胡島300海裏之內的一艘或多艘航空母艦上發起的。
三、第一次攻擊或許表明，有更多的潛艇或更多的飛機正等著防衛的飛機被第一次攻擊引開之後，發動新的攻擊。
四、任何一艘潛艇的攻擊，可能表明存在著一支未被發現的由伴有航空母艦的快速艦艇組成的強大的水麵艦隊。（.好看的小說）
五、在拂曉的空襲中，很有可能的是：盡管我們進行了巡邏，但敵人仍然能成功地進行徹底的突然襲擊。這可能是因為我們的驅逐機不能迅速起飛，也可能是因為敵人成功地把我們的注意力從第二次攻擊部隊上引開，潛艇攻擊可能與空襲同時進行。
可以設想，如果山本五十六能看到這份報告的話，他即使膽大包天，恐怕也不敢進行夏威夷作戰了。
然而，令人扼腕歎息的是，2月1日取代理查森的金梅爾上將和2月7日就任夏威夷陸軍部司令的沃爾特?肖特中將和他們的上級一樣，盡管在理性上都承認日本人突然襲擊珍珠港的可能性，但在感性上卻不相信這種可能性。
美國人相互之間確信無疑地說，日本實際上已經破產，毫無希望地陷在中國泥潭裏，比時代落後100年。他們絕對不會冒與頭等國家開戰的風險。
即使日美一旦開戰，日本那運行在獨輪車上的經濟將如同茶杯碰上磚牆一樣被粉碎，這種瞧不起日本人的潛意識是美國在開戰之初節節敗退的重要原因。
另一個重要原因是美國的先歐後亞戰略。該項戰略的實施，令戰爭物資本來就準備得不夠充分的美國更是覺得捉襟見時。美國在勉強履行在大西洋上援助英國對抗納粹德國的任務的同時，很難再給太平洋方麵的防禦部隊增添更多的力量了。
正如諾克斯1月24日的信件表明的那樣，雖然美國陸海軍首腦都清楚地認識到，夏威夷急需多種戰爭物資，但是，巧婦難為無米之炊。直到戰爭爆發，夏威夷的防禦力量始終沒有太大的改觀。
例如，陸軍部許諾給夏威夷陸軍部隊配備180架b17飛機，但實際上隻給了12架，其中能用於執行巡邏任務的隻不過6架；當地指揮官要求撥給300架水上飛機，但隻得到了50架，其餘250架轉讓給了英國。
與美國人主觀上不相信日本敢於向美國挑戰相反，山本五十六則在一心一意地為完善他的設想而努力著。除了給大西寫信外，山本還要求聯合艦隊司令部的參謀們研究突襲珍珠港計劃。
首席參謀黑島龜人大佐於1月中旬曾指示航空參謀佐佐木彰中佐審查襲擊珍珠港的三種辦法。
3月末的一天，福留繁參謀長讓黑島看了大西一源田草案。他倆一致認為，如果與美國開戰成為必然，他們就把這項計劃提交給海軍軍令部，但目前還應該在聯合艦隊司令部裏再仔細研究一番，解決所有技術上的問題。
於是，黑島在幾天之內就把參謀們分成四個初步研究小組：（1）行動和後勤。（2）通信和情報。（3）航行和氣象條件。（4）空中和潛艇攻擊。
4月10日，在山本強有力的推動下，日本帝國海軍邁出了標誌其戰略設想革命性轉變的一步。那天，第1航空母艦戰隊（赤城號和加賀號）、第2航空母艦戰隊（飛龍號和蒼龍號）和第4航空母艦戰隊（龍驤號）合組為第1航空艦隊。
此外，為第1航空母艦戰隊和第2航空母艦戰隊各分配了4艘驅逐艦，分給龍驤號2艘驅逐艦。由於龍驤號噸位小，相對速度慢，特別是它的艦載戰鬥機是九六式而非最新的零式戰鬥機，所以它沒有參加珍珠港作戰，隻是用來支持協同訓練。
與艦隊改編的同時還對海軍人事做了調整。福留繁調到軍令部任第一部擔任部長。該部在一定意義上可算是日本海軍的神經中樞，負責提出、討論、完善和審查各種作戰計劃。聯合艦隊參謀長一職則由伊藤整一少將擔任。
至於極為重要的第1航空艦隊司令長官一職，則在海軍內部依據論資排輩的原則，由南雲忠一中將出任。
南雲曾在戰列艦、巡洋艦、驅逐艦、軍令部和海軍大學等多種崗位上任過要職，是一位魚雷攻擊和大規模作戰的專家。
但他有一個致命弱點，那就是他對航空兵的實力和潛力了解甚少。
為了彌補南雲專業上的這個弱點，海軍省任命草鹿龍之介少將當他的參謀長。草鹿雖說不上是一位飛行員，但他曾在小型航空母艦鳳翔號和大型航空母艦赤城號上擔任過艦長，對航空兵有很深的了解。
況且，源田實也被任命為第1航空艦隊的航空參謀。
快到4月底的時候，草鹿在東京軍令部第一部福留繁的辦公室裏，看到了由大西和源田起草的珍珠港作戰計劃草案。
福留告訴他，這隻是一個提議，一切都還未決定。福留請草鹿負責製定一份可行的計劃。
於是，聯合艦隊司令部和第1航空艦隊開始共同解決山本司令長官這項大膽計劃中的一個個技術難題。